但與此同時，太陽能開發(fā)商面臨著越來越不利的經(jīng)濟(jì)條件，這可能導(dǎo)致他們保持這一步伐的熱情降低。能源價格前景普遍較低、FIT [上網(wǎng)電價]/EEG [德國可再生能源法]拍賣的保證價格相對較低(超額認(rèn)購)以及白天負(fù)電價的日益盛行被視為主要原因。
隨著歐洲能源交易所 (EEX) 日前市場負(fù)電時數(shù)從 2022 年的 69 小時躍升至 2023 年的 301 小時，到 2024 年 8 月中旬將達(dá)到 330 小時，后一點(diǎn)已發(fā)展成為一種越來越具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)象。這對電力生產(chǎn)商來說是個問題。例如，在能源價格為負(fù)時，只要價格連續(xù)至少三個小時保持為負(fù)，他們就會失去上網(wǎng)電價優(yōu)惠。這項“3 小時規(guī)則”原計劃在未來幾年內(nèi)縮減為 1 小時，但德國政府最近宣布，1 小時規(guī)則可能會提前到 2025 年。這是否真的會發(fā)生還有待觀察。目前的執(zhí)政聯(lián)盟總體上非常分裂，議會選舉定于 2025 年舉行。
隨著捕獲率相應(yīng)下降，光伏開發(fā)商一直在尋找緩解這種情況的方法。一種常見的方法是，新規(guī)劃的太陽能園區(qū)的太陽能電池板越來越多地沿東西方向排列，從而分散能源生產(chǎn)，避免午餐時間的高峰生產(chǎn)時間。另一個“靈丹妙藥”是在太陽能園區(qū)增加電池儲能系統(tǒng) (BESS)。因此，據(jù)說現(xiàn)在大約 80% 的新太陽能園區(qū)都計劃作為共置場地，即它們包括 BESS。
電池儲能系統(tǒng) (BESS) 的明顯優(yōu)勢在于，它使能源生產(chǎn)商能夠延遲向電網(wǎng)釋放能源，直到價格最具吸引力，從而提高捕獲率和收入水平。根據(jù)設(shè)置，它還可能使 電池儲能系統(tǒng) (BESS)運(yùn)營商能夠參與某些電網(wǎng)輔助服務(wù)，例如容量和平衡市場，這可以進(jìn)一步幫助創(chuàng)造收入。
然而，考慮建設(shè)電池儲能系統(tǒng) (BESS)的開發(fā)商需要注意以下法律方面的問題：
電池儲能系統(tǒng)的許可程序
目前，德國在電池儲能系統(tǒng) (BESS) 審批方面幾乎沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。BESS 通常通過建筑許可 (Baugenehmigung) 來實(shí)現(xiàn)。然而，在個別情況下，根據(jù)《能源工業(yè)法》(Energiewirtschaftsgesetz，或 EnWG)，也可以獲得規(guī)劃批準(zhǔn) (Planfeststellung)。在這種情況下，規(guī)劃批準(zhǔn)程序?qū)⑹且粋€可選程序。因此，申請人可以決定是否通過規(guī)劃批準(zhǔn)程序或申請建筑許可和任何其他必要的批準(zhǔn)。建筑許可的先決條件通常是開發(fā)計劃 (Bebauungsplan)，市政當(dāng)局必須發(fā)布該計劃。
此外，即使沒有開發(fā)計劃，如果項目位于內(nèi)部區(qū)域(innenbereich)，BESS 最終也可以根據(jù)《建筑規(guī)范》(Baugesetzbuch，BauGB)第 34 條獲得許可，如果項目位于外部區(qū)域(außenbereich)，甚至可以按照《建筑規(guī)范》第 35 條獲得許可。根據(jù)主流觀點(diǎn)，外部區(qū)域的項目審批目前更具挑戰(zhàn)性，因?yàn)?BESS 在《建筑規(guī)范》中不享有特權(quán)地位。但是，如果 BESS 不是獨(dú)立項目，而是服務(wù)于特定的風(fēng)能或太陽能系統(tǒng)(通常享有特權(quán))，那么 BESS 本身也會獲得特權(quán)地位。
盡管如此，此類案件的法律仍存在相當(dāng)大的不確定性。此外，每個地方建筑當(dāng)局都會自行決定是否授予許可證，因此，在不久的將來，幾乎不可能對此類案件能否獲得許可證做出一般性陳述。
建設(shè)成本補(bǔ)貼
根據(jù) EnWG 第 17 條第 1 款第 1 句，能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商通?？梢韵蜻B接客戶征收一次性建設(shè)成本補(bǔ)貼 (Baukostenzuschuss)。該建設(shè)成本補(bǔ)貼通?；诼?lián)邦網(wǎng)絡(luò)局 (Bundesnetzagentur) 提出的績效價格模型。關(guān)于 BESS，杜塞爾多夫高等地區(qū)法院 (Oberlandesgericht Düsseldorf) 裁定，聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局提出的價格模型不適用于 BESS。然而，法院也裁定，運(yùn)營商通?？梢哉魇昭a(bǔ)貼。由于聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局對該決定提出上訴，我們正在等待聯(lián)邦法院 (Bundesgerichtshof) 的判決。
無優(yōu)先接入電網(wǎng)
根據(jù)《可再生能源法》(Erneuerbare-Energien-Gesetz，簡稱 EEG)第 8 條第 1 款第 1 句的規(guī)定，電網(wǎng)運(yùn)營商必須立即優(yōu)先將可再生能源和礦井瓦斯發(fā)電系統(tǒng)接入電網(wǎng)。然而，這并不適用于 BESS。但是，如果 BESS 不是獨(dú)立項目，它們可以使用與工廠本身相同的電網(wǎng)連接。在這種情況下，將定期提供快速電網(wǎng)接入。即使在所有其他情況下，電網(wǎng)運(yùn)營商也不能以 EEG 下的系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先考慮為由推遲 BESS 的連接。EnWG 第 17 條第 2a 款對此進(jìn)行了明確規(guī)定。
參與平衡市場
原則上，工廠可以參與平衡能源市場 (Regelenergiemarkt)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這已經(jīng)發(fā)生了。與任何其他設(shè)施一樣，BESS 必須經(jīng)過資格預(yù)審程序 (Präqualifikationsverfahren)。在此，必須證明相關(guān)工廠滿足供電安全的必要條件。之后，BESS 可以參與平衡能源市場的招標(biāo)。
確保電網(wǎng)接入對于開發(fā)商來說具有特別重要的經(jīng)濟(jì)意義，正如英國的經(jīng)驗(yàn)所示——英國的電池儲能系統(tǒng) (BESS) 行業(yè)比德國領(lǐng)先三至五年。
目前，英國有 800 多個 BESS 項目處于不同的開發(fā)階段，引領(lǐng)歐洲建設(shè)存儲容量的努力，尤其是在公用事業(yè)規(guī)模層面。然而，這些項目中的很大一部分要到 2030 年代中期甚至更晚才能接入電網(wǎng)。這對開發(fā)商來說是一個重大挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄円Ρ３猪椖康慕?jīng)濟(jì)可行性。
此外，BESS 運(yùn)營的收入也變得更具挑戰(zhàn)性。隨著參與輔助服務(wù)拍賣的 BESS 項目增加，清算價格大幅下降，導(dǎo)致運(yùn)營商的收入水平與 2021 年和 2022 年的鼎盛時期相比明顯下降。雖然據(jù)傳聞，2022 年每兆瓦的收入為 140,000 至 160,000 英鎊(175,000 至 200,000 美元)，但 2024 年的情況截然不同，收入水平下降了一半以上。
在此背景下，英國開發(fā)商已開始從 2022 年開始優(yōu)先考慮項目并處置資產(chǎn)，這意味著交易活動遠(yuǎn)高于德國、法國、意大利和西班牙的總和。這些交易中的絕大多數(shù)都是準(zhǔn)備開工或處于早期階段的項目。
雖然這兩個國家并不完全相同，但德國的項目開發(fā)商、投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然可以從英國的經(jīng)驗(yàn)中吸取一些教訓(xùn)。與英國一樣，電網(wǎng)接入可能會成為德國電池儲能系統(tǒng) (BESS) 網(wǎng)絡(luò)快速擴(kuò)張的主要制約因素。雖然對于共置解決方案來說這不是什么大問題，但對于目前非常受歡迎的獨(dú)立 BESS 解決方案來說，這尤其可能是一個問題，因?yàn)檫@些解決方案的盈利能力很高。因此，必須確保項目能夠接入電網(wǎng)，并盡快消除圍繞建設(shè)成本補(bǔ)貼的法律不確定性，我們預(yù)計，一旦聯(lián)邦法院在 2025 年就后者作出最終裁決，情況就會如此。
盡管存在這些不確定性，但德國的 BESS 無疑正在崛起，因?yàn)槁?lián)邦政府一有機(jī)會就強(qiáng)調(diào)電池存儲對能源轉(zhuǎn)型的重要性。政府、法院和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會解決法律方面的當(dāng)前初期問題。
