后疫情時代的全球能源格局充滿不確定性,迫切需要樹立新思維、謀劃新對策。建議各方攜手施策,打造“供應與需求雙向安全體系”,紓解“能源安全傳導壓力”,搭建全球能源安全保障合作機制。
今年以來,新冠肺炎疫情的暴發(fā)及蔓延對國際石油市場造成極大沖擊。由于石油消費需求受到抑制,主要產(chǎn)油國之間非理性博弈,未能及時達成深化減產(chǎn)協(xié)議,使供給側(cè)產(chǎn)量嚴重過剩,引發(fā)油庫爆滿、油輪趨緊、油價斷崖式下跌,甚至WTI原油期貨合約價格出現(xiàn)負值。
近期,隨著中國及部分國家、地區(qū)的疫情形勢有所好轉(zhuǎn),石油消費需求明顯回升,加之歐佩克產(chǎn)油國與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國減產(chǎn)協(xié)議生效,油價開始走出超低“陰影”??紤]到全球新冠肺炎疫情未來可能出現(xiàn)反復,誘發(fā)市場頻繁“暫停”和“重啟”,國際油價將進入一個較長的大幅波動周期,能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和安全性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,后疫情時代的全球能源大變局充滿不確定性,迫切需要樹立新思維、謀劃新對策。
以全球視野和世界眼光,
打造“供應與需求雙向能源安全體系”
近年來,全球能源轉(zhuǎn)型持續(xù)加快,各類新能源加速發(fā)展,但至今還沒有哪一種能源能夠真正替代石油的戰(zhàn)略地位。在世界一次能源消費結(jié)構(gòu)中,石油占比仍超32%,全球能源安全的核心主要聚焦在石油問題上。由于全球石油資源和消費區(qū)域分布嚴重不均,需要在全球范圍內(nèi)進行資源配置,使石油成為國際化程度最高的大宗商品之一。但凡石油問題,又必然是國際問題。
據(jù)權威數(shù)據(jù),全球常規(guī)石油資源的70%以上集中在中東、北美、中亞—俄羅斯三大地區(qū),全球石油消費量的50%以上需要通過貿(mào)易解決。2019年,世界石油產(chǎn)量中,中東約占32%、北美約占25%、中亞—俄羅斯約占16%;世界石油出口總量中,中東約占40%、北美約占17%、中亞—俄羅斯約占11%;世界石油進口量中,亞太地區(qū)占近50%,主要流向中國、印度和日本、韓國等。美國、沙特、俄羅斯是世界前三大主要產(chǎn)油國,分別約占16%、13%、12%,合計為41%;中國、美國、印度是世界前三大進口國,分別占22%、14%和10%,合計為46%。世界主要油氣生產(chǎn)大國的經(jīng)濟發(fā)展高度依賴油氣出口,如俄羅斯的油氣收入占GDP的25%、國民總收入的40%、出口總額的50%,沙特的石油收入占GDP的40%、財政收入的80%、外匯收入的90%以上。盡管兩國都一直致力于推動經(jīng)濟多元化,但在可預見的未來,油氣依然是他們財政收入的主要來源。
顯然,全球絕大多數(shù)國家都不可能完全依靠自己的力量獲得能源安全保障。上世紀70年代的兩次中東石油危機,引起世界主要發(fā)達國家、石油消費國對石油供應安全的高度重視,大力發(fā)展能源國際化、多元化,建立穩(wěn)定的供應來源和戰(zhàn)略石油儲備制度,突出以穩(wěn)定石油供應和價格為中心的能源安全戰(zhàn)略;后來,隨著世界能源格局的調(diào)整,越來越多的產(chǎn)油國開始關注石油需求安全,不斷向下游產(chǎn)業(yè)鏈、消費市場及銷售網(wǎng)絡延伸,突出以穩(wěn)定石油出口和收入為中心的戰(zhàn)略,并由此推動國際市場供應與需求之間總體處于緊平衡狀態(tài)。供需兩側(cè)的任何風吹草動,都可能打破平衡,引發(fā)恐慌性放大效應,使油價大幅上漲或下跌。
此次新冠肺炎疫情疊加油價大幅度下跌,主要是因各種“隔離”“封閉”措施造成交通出行“停擺”,導致剛性需求市場“崩塌”。與過去那種因供應不足甚至中斷造成的正向沖擊相比,這種來自需求嚴重萎縮的逆向沖擊更接近經(jīng)濟衰退或蕭條的特征,也更具破壞性,將深刻影響全球能源安全格局。后疫情時代的全球能源安全將是涵蓋供應、需求、價格、運輸、環(huán)境等多重風險要素在內(nèi)的綜合性安全,需各方攜手施策,打造“供應與需求雙向安全體系”。
正視行業(yè)“鐘擺效應”,
做好“逆周期能源安全布局”
回顧歷史,國際油氣領域存在著周而復始、循環(huán)往復的“鐘擺效應”,主要表現(xiàn)為油氣價格的漲跌及投資規(guī)模、油氣產(chǎn)量等的增減。由于油氣項目通常投資規(guī)模大、建設周期長,油氣田“關井”“減產(chǎn)”“停產(chǎn)”“復產(chǎn)”等技術難度大,而油氣市場的需求價格彈性又相對較小,影響價格的非經(jīng)濟因素較多,各種力量博弈較量,使“鐘擺”過程充滿不確定性、不穩(wěn)定性。
今年以來的這一輪低油價,導火索是新冠肺炎疫情,實質(zhì)上則源于上一輪高油價刺激下的油氣投資熱,加上不斷出現(xiàn)的新技術,特別是頁巖油氣革命、深水資源的成功開發(fā)等,使全球石油和天然氣的產(chǎn)量在不到10年時間內(nèi)增長了13%和60%。在帶動世界油氣行業(yè)繁榮的同時,也使全球年均原油產(chǎn)量相對需求過剩了約100-200萬桶/日。2017年初,歐佩克+聯(lián)盟開始執(zhí)行減產(chǎn)協(xié)議,執(zhí)行力度很大,但依然難以抵過美國頁巖油的井噴式增長。有資料顯示,與減產(chǎn)前的2016年相比,2019年歐佩克原油產(chǎn)量累計減少240萬桶/日,而同期美國石油產(chǎn)量提高了470萬桶/日,世界石油市場的供應過剩局面沒有實質(zhì)性改變。
新冠肺炎疫情對石油市場和油價的沖擊,既屬于“黑天鵝事件”,也可稱之為“灰犀牛事件”。換句話說,即便沒有新冠肺炎疫情,石油市場也可能會進入供需關系調(diào)整期,只是新冠肺炎疫情突然加速了這一進程,而油價下跌根本剎不住市場需求量的大幅銳減,不得不靠供給側(cè)的大幅減產(chǎn)。在市場倒逼和政府干預下,全球石油產(chǎn)量和供應量減少了近20%,基本接近需求量的下降水平,才使油價艱難止跌回升。
但是,必須看到,由于產(chǎn)油國的石油出口和財政收入銳減,再投入能力下降,石油公司的收入、利潤也大幅度下降,甚至出現(xiàn)大面積虧損,紛紛削減投資預算,關閉一批高成本項目,暫停一批戰(zhàn)略性項目。有資料顯示,今年以來,全球油氣上游投資預算已削減30%,未來3-5年的投資可能繼續(xù)縮減。考慮到大中型油氣項目的投資周期通常需要2-3年,在后疫情時代的2025年前后,全球很可能出現(xiàn)油氣市場供不應求的局面。即便是供需總量能夠基本平衡,也不排除可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性余缺、區(qū)域性供應趨緊的情況。所謂“每一輪低油價都會為下一輪漲價播下‘種子’”,我們需要立足全局、登高望遠,提早謀劃逆周期的能源安全布局。
預防風險“疊加效應”,
紓解“能源安全傳導壓力”
新冠肺炎疫情疊加油價下跌,對油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈、全球供應鏈產(chǎn)生連鎖反應,并將風險傳導到相關領域。在世界各國持續(xù)加碼的經(jīng)濟刺激政策中,許多舉措直接或間接與能源相關,紓解產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的傳導壓力和疊加風險。
首先,要建立多能互補協(xié)同發(fā)展機制。全球能源向清潔、低碳方向轉(zhuǎn)型是大勢所趨,但也不可能一蹴而就。在過去10年里,全球可再生能源領域的投資持續(xù)增長,而且風電、光伏發(fā)電的成本已接近傳統(tǒng)火電水平。油氣行業(yè)是參與可再生能源投資的一支重要力量,全球主要大石油公司對可再生能源業(yè)務的投入已達到年投資預算的近10%。超低油價不僅會影響可再生能源的持續(xù)投資,也可能擠壓新能源的推廣利用空間,使能源轉(zhuǎn)型形勢變得更加復雜。在今后一個相對較長的能源轉(zhuǎn)型期內(nèi),化石能源的清潔化利用與新能源的快速發(fā)展將相向而行,需要建立完善多能互補的協(xié)同安全保障機制。
其次,要強化能源金融風險預警防控機制。全球油氣產(chǎn)業(yè)的背后是龐大的金融資本和債務鏈,尤其在美國的頁巖油氣領域,大批中小生產(chǎn)商主要依靠各種風險投資、金融債券的支撐。據(jù)公開資料,目前美國能源行業(yè)企業(yè)債存量規(guī)模已超8000億美元,其中97%以上與油氣企業(yè)債務有關。歷史上的多次油價暴跌,都曾導致大規(guī)模能源企業(yè)破產(chǎn)、債務違約。油價持續(xù)低位或大幅波動很可能導致債務鏈斷裂,甚至引發(fā)金融危機,需要建立完善能源金融風險預警防控機制。
再次,要完善能源價格形成和調(diào)節(jié)機制。國際油價與股價、匯市以及黃金、其它大宗商品市場等關聯(lián)密切。全球各類產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都與能源、資本市場掛鉤,市場供需不穩(wěn)、油價大幅波動,都會導致資本市場紊亂,進而影響實體產(chǎn)業(yè)鏈的正常運行,同時也將直接影響輸出國與輸入國的財政預算、經(jīng)濟恢復計劃等。對于像我國這樣的石油凈進口大國,油價下跌可以降低進口成本及下游生產(chǎn)成本,但如果引發(fā)其他工業(yè)品價格同步下跌,就可能加劇通縮預期,使降息、減稅的經(jīng)濟刺激政策效果打折,需要建立完善能源價格形成及濾波調(diào)節(jié)機制。
加強各國互信互助,
搭建全球能源安全保障合作機制
目前,國際能源市場上的悲觀、恐慌情緒依然占居上風,對未來的市場恢復、經(jīng)濟復蘇以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全缺乏信心。加強國際合作,完善能源治理,穩(wěn)定市場預期和油價,有利于完善面向未來的全球能源安全體系。
一要深化能源領域全產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作。后疫情時代的全球能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈格局將發(fā)生一系列重大變化,能源生產(chǎn)國、消費國及國際組織之間應加強磋商溝通,增強政治互信、經(jīng)濟互助及政策協(xié)調(diào),擴大從上游資源開發(fā)到下游加工銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈合作,共同維護能源市場穩(wěn)定并建立聯(lián)合應急機制,促進能源供應與需求關系的基本均衡,努力做到能源供應的可持續(xù)、需求的可滿足、價格的可承受。
二要加強能源領域技術創(chuàng)新的國際協(xié)作。推動能源轉(zhuǎn)型的關鍵是技術革命,新冠肺炎疫情進一步加快了能源領域的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級步伐。無論是傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用技術,還是各類新能源、可再生能源開發(fā)技術,以及提高能效和減排技術,都應加強研發(fā)創(chuàng)新及成果推廣的國際合作。世界各國應站在全球能源、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度,打破技術壁壘和封鎖,使更多國家和人民能夠從技術進步中受益。
三要營造有利于能源安全穩(wěn)定的國際環(huán)境。能源問題涉及國際地緣政治和安全,需要通過能源外交穩(wěn)定地區(qū)局勢、平衡各方利益,避免動輒發(fā)動“石油戰(zhàn)爭”。后疫情時代可能導致逆全球化、單邊主義、本土主義、保護主義等現(xiàn)象抬頭,需要更好地發(fā)揮能源外交作用,致力于保持國際能源貿(mào)易正常秩序,確保全球能源通道安全暢通,推動形成長期穩(wěn)定的世界能源生產(chǎn)、運輸、消費格局。
今年以來,新冠肺炎疫情的暴發(fā)及蔓延對國際石油市場造成極大沖擊。由于石油消費需求受到抑制,主要產(chǎn)油國之間非理性博弈,未能及時達成深化減產(chǎn)協(xié)議,使供給側(cè)產(chǎn)量嚴重過剩,引發(fā)油庫爆滿、油輪趨緊、油價斷崖式下跌,甚至WTI原油期貨合約價格出現(xiàn)負值。
近期,隨著中國及部分國家、地區(qū)的疫情形勢有所好轉(zhuǎn),石油消費需求明顯回升,加之歐佩克產(chǎn)油國與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國減產(chǎn)協(xié)議生效,油價開始走出超低“陰影”??紤]到全球新冠肺炎疫情未來可能出現(xiàn)反復,誘發(fā)市場頻繁“暫停”和“重啟”,國際油價將進入一個較長的大幅波動周期,能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和安全性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,后疫情時代的全球能源大變局充滿不確定性,迫切需要樹立新思維、謀劃新對策。
以全球視野和世界眼光,
打造“供應與需求雙向能源安全體系”
近年來,全球能源轉(zhuǎn)型持續(xù)加快,各類新能源加速發(fā)展,但至今還沒有哪一種能源能夠真正替代石油的戰(zhàn)略地位。在世界一次能源消費結(jié)構(gòu)中,石油占比仍超32%,全球能源安全的核心主要聚焦在石油問題上。由于全球石油資源和消費區(qū)域分布嚴重不均,需要在全球范圍內(nèi)進行資源配置,使石油成為國際化程度最高的大宗商品之一。但凡石油問題,又必然是國際問題。
據(jù)權威數(shù)據(jù),全球常規(guī)石油資源的70%以上集中在中東、北美、中亞—俄羅斯三大地區(qū),全球石油消費量的50%以上需要通過貿(mào)易解決。2019年,世界石油產(chǎn)量中,中東約占32%、北美約占25%、中亞—俄羅斯約占16%;世界石油出口總量中,中東約占40%、北美約占17%、中亞—俄羅斯約占11%;世界石油進口量中,亞太地區(qū)占近50%,主要流向中國、印度和日本、韓國等。美國、沙特、俄羅斯是世界前三大主要產(chǎn)油國,分別約占16%、13%、12%,合計為41%;中國、美國、印度是世界前三大進口國,分別占22%、14%和10%,合計為46%。世界主要油氣生產(chǎn)大國的經(jīng)濟發(fā)展高度依賴油氣出口,如俄羅斯的油氣收入占GDP的25%、國民總收入的40%、出口總額的50%,沙特的石油收入占GDP的40%、財政收入的80%、外匯收入的90%以上。盡管兩國都一直致力于推動經(jīng)濟多元化,但在可預見的未來,油氣依然是他們財政收入的主要來源。
顯然,全球絕大多數(shù)國家都不可能完全依靠自己的力量獲得能源安全保障。上世紀70年代的兩次中東石油危機,引起世界主要發(fā)達國家、石油消費國對石油供應安全的高度重視,大力發(fā)展能源國際化、多元化,建立穩(wěn)定的供應來源和戰(zhàn)略石油儲備制度,突出以穩(wěn)定石油供應和價格為中心的能源安全戰(zhàn)略;后來,隨著世界能源格局的調(diào)整,越來越多的產(chǎn)油國開始關注石油需求安全,不斷向下游產(chǎn)業(yè)鏈、消費市場及銷售網(wǎng)絡延伸,突出以穩(wěn)定石油出口和收入為中心的戰(zhàn)略,并由此推動國際市場供應與需求之間總體處于緊平衡狀態(tài)。供需兩側(cè)的任何風吹草動,都可能打破平衡,引發(fā)恐慌性放大效應,使油價大幅上漲或下跌。
此次新冠肺炎疫情疊加油價大幅度下跌,主要是因各種“隔離”“封閉”措施造成交通出行“停擺”,導致剛性需求市場“崩塌”。與過去那種因供應不足甚至中斷造成的正向沖擊相比,這種來自需求嚴重萎縮的逆向沖擊更接近經(jīng)濟衰退或蕭條的特征,也更具破壞性,將深刻影響全球能源安全格局。后疫情時代的全球能源安全將是涵蓋供應、需求、價格、運輸、環(huán)境等多重風險要素在內(nèi)的綜合性安全,需各方攜手施策,打造“供應與需求雙向安全體系”。
正視行業(yè)“鐘擺效應”,
做好“逆周期能源安全布局”
回顧歷史,國際油氣領域存在著周而復始、循環(huán)往復的“鐘擺效應”,主要表現(xiàn)為油氣價格的漲跌及投資規(guī)模、油氣產(chǎn)量等的增減。由于油氣項目通常投資規(guī)模大、建設周期長,油氣田“關井”“減產(chǎn)”“停產(chǎn)”“復產(chǎn)”等技術難度大,而油氣市場的需求價格彈性又相對較小,影響價格的非經(jīng)濟因素較多,各種力量博弈較量,使“鐘擺”過程充滿不確定性、不穩(wěn)定性。
今年以來的這一輪低油價,導火索是新冠肺炎疫情,實質(zhì)上則源于上一輪高油價刺激下的油氣投資熱,加上不斷出現(xiàn)的新技術,特別是頁巖油氣革命、深水資源的成功開發(fā)等,使全球石油和天然氣的產(chǎn)量在不到10年時間內(nèi)增長了13%和60%。在帶動世界油氣行業(yè)繁榮的同時,也使全球年均原油產(chǎn)量相對需求過剩了約100-200萬桶/日。2017年初,歐佩克+聯(lián)盟開始執(zhí)行減產(chǎn)協(xié)議,執(zhí)行力度很大,但依然難以抵過美國頁巖油的井噴式增長。有資料顯示,與減產(chǎn)前的2016年相比,2019年歐佩克原油產(chǎn)量累計減少240萬桶/日,而同期美國石油產(chǎn)量提高了470萬桶/日,世界石油市場的供應過剩局面沒有實質(zhì)性改變。
新冠肺炎疫情對石油市場和油價的沖擊,既屬于“黑天鵝事件”,也可稱之為“灰犀牛事件”。換句話說,即便沒有新冠肺炎疫情,石油市場也可能會進入供需關系調(diào)整期,只是新冠肺炎疫情突然加速了這一進程,而油價下跌根本剎不住市場需求量的大幅銳減,不得不靠供給側(cè)的大幅減產(chǎn)。在市場倒逼和政府干預下,全球石油產(chǎn)量和供應量減少了近20%,基本接近需求量的下降水平,才使油價艱難止跌回升。
但是,必須看到,由于產(chǎn)油國的石油出口和財政收入銳減,再投入能力下降,石油公司的收入、利潤也大幅度下降,甚至出現(xiàn)大面積虧損,紛紛削減投資預算,關閉一批高成本項目,暫停一批戰(zhàn)略性項目。有資料顯示,今年以來,全球油氣上游投資預算已削減30%,未來3-5年的投資可能繼續(xù)縮減。考慮到大中型油氣項目的投資周期通常需要2-3年,在后疫情時代的2025年前后,全球很可能出現(xiàn)油氣市場供不應求的局面。即便是供需總量能夠基本平衡,也不排除可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性余缺、區(qū)域性供應趨緊的情況。所謂“每一輪低油價都會為下一輪漲價播下‘種子’”,我們需要立足全局、登高望遠,提早謀劃逆周期的能源安全布局。
預防風險“疊加效應”,
紓解“能源安全傳導壓力”
新冠肺炎疫情疊加油價下跌,對油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈、全球供應鏈產(chǎn)生連鎖反應,并將風險傳導到相關領域。在世界各國持續(xù)加碼的經(jīng)濟刺激政策中,許多舉措直接或間接與能源相關,紓解產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的傳導壓力和疊加風險。
首先,要建立多能互補協(xié)同發(fā)展機制。全球能源向清潔、低碳方向轉(zhuǎn)型是大勢所趨,但也不可能一蹴而就。在過去10年里,全球可再生能源領域的投資持續(xù)增長,而且風電、光伏發(fā)電的成本已接近傳統(tǒng)火電水平。油氣行業(yè)是參與可再生能源投資的一支重要力量,全球主要大石油公司對可再生能源業(yè)務的投入已達到年投資預算的近10%。超低油價不僅會影響可再生能源的持續(xù)投資,也可能擠壓新能源的推廣利用空間,使能源轉(zhuǎn)型形勢變得更加復雜。在今后一個相對較長的能源轉(zhuǎn)型期內(nèi),化石能源的清潔化利用與新能源的快速發(fā)展將相向而行,需要建立完善多能互補的協(xié)同安全保障機制。
其次,要強化能源金融風險預警防控機制。全球油氣產(chǎn)業(yè)的背后是龐大的金融資本和債務鏈,尤其在美國的頁巖油氣領域,大批中小生產(chǎn)商主要依靠各種風險投資、金融債券的支撐。據(jù)公開資料,目前美國能源行業(yè)企業(yè)債存量規(guī)模已超8000億美元,其中97%以上與油氣企業(yè)債務有關。歷史上的多次油價暴跌,都曾導致大規(guī)模能源企業(yè)破產(chǎn)、債務違約。油價持續(xù)低位或大幅波動很可能導致債務鏈斷裂,甚至引發(fā)金融危機,需要建立完善能源金融風險預警防控機制。
再次,要完善能源價格形成和調(diào)節(jié)機制。國際油價與股價、匯市以及黃金、其它大宗商品市場等關聯(lián)密切。全球各類產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都與能源、資本市場掛鉤,市場供需不穩(wěn)、油價大幅波動,都會導致資本市場紊亂,進而影響實體產(chǎn)業(yè)鏈的正常運行,同時也將直接影響輸出國與輸入國的財政預算、經(jīng)濟恢復計劃等。對于像我國這樣的石油凈進口大國,油價下跌可以降低進口成本及下游生產(chǎn)成本,但如果引發(fā)其他工業(yè)品價格同步下跌,就可能加劇通縮預期,使降息、減稅的經(jīng)濟刺激政策效果打折,需要建立完善能源價格形成及濾波調(diào)節(jié)機制。
加強各國互信互助,
搭建全球能源安全保障合作機制
目前,國際能源市場上的悲觀、恐慌情緒依然占居上風,對未來的市場恢復、經(jīng)濟復蘇以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全缺乏信心。加強國際合作,完善能源治理,穩(wěn)定市場預期和油價,有利于完善面向未來的全球能源安全體系。
一要深化能源領域全產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作。后疫情時代的全球能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈格局將發(fā)生一系列重大變化,能源生產(chǎn)國、消費國及國際組織之間應加強磋商溝通,增強政治互信、經(jīng)濟互助及政策協(xié)調(diào),擴大從上游資源開發(fā)到下游加工銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈合作,共同維護能源市場穩(wěn)定并建立聯(lián)合應急機制,促進能源供應與需求關系的基本均衡,努力做到能源供應的可持續(xù)、需求的可滿足、價格的可承受。
二要加強能源領域技術創(chuàng)新的國際協(xié)作。推動能源轉(zhuǎn)型的關鍵是技術革命,新冠肺炎疫情進一步加快了能源領域的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級步伐。無論是傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用技術,還是各類新能源、可再生能源開發(fā)技術,以及提高能效和減排技術,都應加強研發(fā)創(chuàng)新及成果推廣的國際合作。世界各國應站在全球能源、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度,打破技術壁壘和封鎖,使更多國家和人民能夠從技術進步中受益。
三要營造有利于能源安全穩(wěn)定的國際環(huán)境。能源問題涉及國際地緣政治和安全,需要通過能源外交穩(wěn)定地區(qū)局勢、平衡各方利益,避免動輒發(fā)動“石油戰(zhàn)爭”。后疫情時代可能導致逆全球化、單邊主義、本土主義、保護主義等現(xiàn)象抬頭,需要更好地發(fā)揮能源外交作用,致力于保持國際能源貿(mào)易正常秩序,確保全球能源通道安全暢通,推動形成長期穩(wěn)定的世界能源生產(chǎn)、運輸、消費格局。