在四川，總投資268億元的15個電子信息重大產(chǎn)業(yè)化項目日前在成都高新區(qū)集中開工，它們在為成都電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈的基礎(chǔ)上，將助力當?shù)卮蛟炀哂腥蚋偁幜Φ碾娮有畔a(chǎn)業(yè)高地。
在廣東，今年一季度109個重大新興產(chǎn)業(yè)項目在廣州開發(fā)區(qū)簽約動工，助力當?shù)?ldquo;萬億制造”加快能級疊加、產(chǎn)業(yè)迭代、集群蝶變，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
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簽約就開工，起步即加速。新年以來，各地各部門按照中央關(guān)于“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的要求，持續(xù)推進“兩新一重”項目建設(shè)，“十四五”規(guī)劃102項重大工程有序?qū)嵤?，資金、土地等要素保障進一步加強，地方債額度提前下達，一系列細化實化支持政策陸續(xù)落地實施，推動重大項目建設(shè)見行見效、提質(zhì)提效。
夯實經(jīng)濟增長壓艙石
此前，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰表示，扎實推進“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程，是做好今年穩(wěn)投資工作的重點之一。他強調(diào)，這102項重大工程如同“大套娃”，目前已分解出2600多個項目，正在穩(wěn)妥有序推進實施。
據(jù)介紹，這102項重大工程中，既有事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“國家大事”，比如量子信息、星際探測、科技攻關(guān)等引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項目，川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、沿江沿海鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有世界級水平的標志性工程等，也有兼顧民生冷暖的“關(guān)鍵小事”，比如直接關(guān)系老百姓的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老托幼等一系列重大民生項目。
對于如何扎實推動“十四五”重大工程落地實施，國家發(fā)展改革委綜合司司長袁達表示，狠抓項目落地實施，是今年要做的一項重要工作。一方面加快細化工程項目清單，根據(jù)項目特點明確可衡量、可考核的具體任務，另一方面加強用地用海用能、金融支持等各類資源要素保障，強化督導協(xié)調(diào)，扎實推動重大工程項目落地生效。
在中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所研究員劉立峰看來，穩(wěn)定經(jīng)濟增長必須加大力度提振內(nèi)需，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。當前，一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和重大工程建設(shè)十分有必要，需要各方形成合力，通過政策靠前發(fā)力，加快形成實物工作量，有助于加快形成有效投資，發(fā)揮重大工程的“壓艙石”作用。
“推動已經(jīng)在建的項目加快建設(shè)進度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度，盡快開工建設(shè)一批。同時，與各地謀劃一批新的項目，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。”袁達說。
筑牢基礎(chǔ)設(shè)施新底座
近日，備受關(guān)注的“東數(shù)西算”工程全面啟動，這是繼我國“南水北調(diào)”“西電東輸”等之后的又一項重大工程項目。按照工程規(guī)劃，我國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，同時開展張家口等十個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是“十四五”規(guī)劃綱要明確的一項重要任務，對推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高水平科技自立自強具有非常重要的意義。專家表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新一代生產(chǎn)要素，已上升為國家的重要戰(zhàn)略資源。“東數(shù)西算”作為重大新型基礎(chǔ)設(shè)施之一，將有力促進數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最大化消除東西部、城鄉(xiāng)間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的信息發(fā)展不均衡的問題。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門圍繞這三個方面開展了一系列工作，取得了顯著成效。”國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了三“新”。
搭建了數(shù)字經(jīng)濟“新底座”。近年來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，不僅建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進的信息通信網(wǎng)絡(luò)，完成了全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，而且實現(xiàn)了民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。
形成了高質(zhì)量發(fā)展“新支撐”。我國利用信息技術(shù)推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生的能力大幅提升。在智慧能源領(lǐng)域，我國發(fā)布了全球首套煤礦專用高可靠5G網(wǎng)絡(luò)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，全國在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過2000個，成為推動復工復產(chǎn)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重要支撐力量。
構(gòu)筑了高水平自立自強“新優(yōu)勢”。黨的十八大以來，我國在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了許多突破，已布局建設(shè)了57個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已從5年前的跟跑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦芎筒⑴懿⑿?，有的領(lǐng)域已實現(xiàn)領(lǐng)跑，達到國際領(lǐng)先水平。
積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
重大項目建設(shè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生保障，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長增后勁的重要抓手。當前，除了“十四五”規(guī)劃102個重大工程加快推進外，各地圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、增后勁、惠民生的要求，陸續(xù)推出了一批地方重大工程項目，為區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。
在山東德州，寧津農(nóng)產(chǎn)品骨干保鮮冷鏈物流基地項目正在火熱施工中。“作為山東省第三批鄉(xiāng)村振興重大項目之一，該冷鏈物流基地項目還與鐵路新材料應用、衛(wèi)星導航等共同入選2022年山東省重大實施類項目名單。”寧津縣發(fā)改局黨組書記、局長李榮興說，這是歷年來該縣入選省重大項目數(shù)量最多的一次，將為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。
“從近期各地密集開工的重大項目看，基本延續(xù)了此前的政策導向，穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加強調(diào)在補短板、強弱項、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力，這也將在各地的重大項目建設(shè)中得以體現(xiàn)。”劉立峰說。
今年《政府工作報告》提出，積極擴大有效投資。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年將繼續(xù)推進落實補短板、穩(wěn)投資各項重點任務，在儲備實施一批補短板重大項目的同時，集中力量加大對重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度，不斷深化相關(guān)改革，激發(fā)民間投資活力。
重大項目不僅是保障和改善民生的重要載體，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標之一。“去年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素逐步增多，在此背景下，將政策發(fā)力點適當前移，努力通過早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。”孟瑋表示，這不僅體現(xiàn)了宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的要求，也有助于在穩(wěn)增長上實現(xiàn)新作為，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
