某種意義上講，俄烏沖突是俄羅斯和西方集團(tuán)各自短板的比拼。俄羅斯的短板是國(guó)力，西方集團(tuán)的短板是政治家意志力。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源雜志”文 | 陳衛(wèi)東）
2022年6月28日，來(lái)自英國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和美國(guó)的七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在巴伐利亞的埃爾茂城堡舉行會(huì)晤，同意探討限制俄羅斯石油和天然氣價(jià)格的方法，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷前所未有的通貨膨脹，能源價(jià)格飆升是通貨膨脹的重要原因之一。
會(huì)議希望“探討進(jìn)一步措施，防止俄羅斯從戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利，直接為其擴(kuò)張主義提供資金”。這些措施包括“在適當(dāng)情況下實(shí)行臨時(shí)進(jìn)口限價(jià)的可行性”。這是繼6月1日歐盟通過(guò)對(duì)俄羅斯第六輪制裁方案后，美國(guó)和西方集團(tuán)強(qiáng)化制裁措施的新設(shè)想。
胡蘿卜+大棒
該協(xié)議如何運(yùn)作的細(xì)節(jié)尚不清楚，歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）在巴伐利亞表示，G7領(lǐng)導(dǎo)人將討論一種技術(shù)機(jī)制，該機(jī)制通過(guò)與石油和出口保險(xiǎn)相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)生對(duì)油價(jià)上限的影響作用。
Helmsley Energy的管理合伙人、倫敦政策交易所智庫(kù)高級(jí)研究員本尼迪克特·麥卡利南（Benedict McAleenan）解釋說(shuō)：“從理論上講，這是一個(gè)非常優(yōu)雅的解決方案，因?yàn)樗褂昧?#39;胡蘿卜加大棒（威脅和獎(jiǎng)勵(lì)）'的方法。“這種方法基本上會(huì)利用金融機(jī)構(gòu)，特別是船舶保險(xiǎn)公司，阻止運(yùn)輸俄羅斯石油，除非石油價(jià)格低于商定的價(jià)格”。獎(jiǎng)賞（胡蘿卜）就是你有機(jī)會(huì)購(gòu)買更便宜的俄羅斯石油。威脅（大棒）就是購(gòu)買者會(huì)受到制裁，無(wú)法與美國(guó)和歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易。
這種“胡蘿卜加大棒“的制裁機(jī)制是有類似的先例的，在限制伊朗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)允許石油出口方面效果很好。1995年對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因（Saddam Hussain）領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克的石油換糧食禁運(yùn)是另一個(gè)例子，即使它受到后勤和腐敗問(wèn)題的困擾。
價(jià)格上限可以通過(guò)一個(gè)精心設(shè)計(jì)的“機(jī)制”來(lái)減少或禁止俄羅斯石油出口。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果油輪同意以高于G7設(shè)定的每桶費(fèi)率從俄羅斯運(yùn)出石油，它將無(wú)法獲得此類交易成功所必需的保險(xiǎn)和金融服務(wù)。
倫敦查塔姆研究所智囊團(tuán)的副研究員Timothy Ash表示，在某種程度上，像所有市場(chǎng)一樣，存在需求和供應(yīng)的影響。由于西方消耗了大量的石油，理論上講，它應(yīng)該對(duì)定價(jià)有一定的發(fā)言權(quán)。“若要該精心設(shè)計(jì)的‘系統(tǒng)’成功運(yùn)作，有一點(diǎn)是清楚的，G7需要讓其成員以外的國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，特別是中國(guó)、印度和土耳其等俄羅斯原油的大消費(fèi)者，并且需要找到替代生產(chǎn)商來(lái)填補(bǔ)歐洲自己不進(jìn)口俄羅斯石油的缺口”。
麥卡利南警告說(shuō)，要使這一計(jì)劃取得成功，必須有一個(gè)客戶聯(lián)盟。“這實(shí)際上是一個(gè)'壟斷聯(lián)盟'——一個(gè)可以決定市場(chǎng)價(jià)格的主導(dǎo)買家或購(gòu)買系統(tǒng)，”他說(shuō)。這個(gè)想法反映了更常見(jiàn)的壟斷或占主導(dǎo)地位的賣方概念，如政府間石油輸出國(guó)組織（歐佩克）。“壟斷存在于許多市場(chǎng)，如國(guó)有化的衛(wèi)生系統(tǒng)，它們可以非常有效地降低價(jià)格。但可能會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的后果，例如助長(zhǎng)黑市和漏洞，以及市場(chǎng)效率低下。另外，如果價(jià)格上限系統(tǒng)突然崩潰怎么辦？他會(huì)像垮壩一樣沖擊全球價(jià)格體系。
“制裁或此類措施的一個(gè)方面是它對(duì)全球市場(chǎng)的意外后果，”他補(bǔ)充說(shuō)，“那么，其潛后果是什么，這種策略是否可行，甚至是可取的？還有，究竟如何來(lái)精心設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)？但除了利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)油價(jià)操縱之外，全球經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)經(jīng)歷烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的放緩，以至于出現(xiàn)實(shí)際上需求下降。意外的效果是全球出現(xiàn)滯漲，而滯脹可能最終成為對(duì)抗俄羅斯能源的下一個(gè)武器。
替代方案是什么？
制裁俄羅斯是一回事，如何填補(bǔ)由于制裁俄羅斯油氣而造成歐洲自身能源供給缺口而造成的“能源貧困“是另一回事。石油行業(yè)本身，既是自由市場(chǎng)資本主義的護(hù)身符，也是一個(gè)由非常強(qiáng)大的全球卡特爾保護(hù)和控制的部門。歐洲的石油天然替代來(lái)源將來(lái)自沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋為主的歐佩克國(guó)家，但一個(gè)全新的供應(yīng)系統(tǒng)需要花費(fèi)大量時(shí)間 。
“俄羅斯知道替代方案是什么，無(wú)論是創(chuàng)建新的天然氣終端，從其他生產(chǎn)商那里運(yùn)輸石油還是轉(zhuǎn)向液化天然氣，它都在試圖阻止它們。莫斯科可以“精準(zhǔn)“地給歐洲輸送天然氣，使歐洲經(jīng)濟(jì)能夠勉強(qiáng)運(yùn)作，但也確保它沒(méi)有任何余量去儲(chǔ)存。英國(guó)在一定程度上有自己的能源，法國(guó)有核能，意大利有一些替代能源，但這足夠了嗎？在天然氣問(wèn)題上，人們需要看看管道的末端——在歐洲是西班牙，德國(guó)南部，捷克共和國(guó)，斯洛伐克，奧地利——如果俄羅斯關(guān)閉供應(yīng)，所有這些國(guó)家都需要就他們像”站隊(duì)烏克蘭“那樣做出重大而堅(jiān)決的決定。
更有一些觀察人士說(shuō)，普京的可怕之處就在于有足夠的耐心，似乎在玩一場(chǎng)漫長(zhǎng)而殘酷的游戲。這可能意味著冬天來(lái)臨，在寒冷的歐洲，即使支付著荒謬能源價(jià)格，消費(fèi)者也得不到必須的燃料和溫暖。
經(jīng)濟(jì)因素是一回事，與俄羅斯這樣擁有普京這樣深不可測(cè)的領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家打交道又是另一回事，其政治與外交的影響可能超出了市場(chǎng)和定價(jià)的范疇。“俄羅斯與西方之間的關(guān)系不能再糟糕了，”埃塞克斯大學(xué)政府和國(guó)際關(guān)系教授林斯塔特說(shuō)，“普京相信俄羅斯能夠生存下來(lái)，并減少其產(chǎn)品對(duì)歐洲的出口。林斯塔特補(bǔ)充說(shuō)：“這就是為什么烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布戰(zhàn)爭(zhēng)需要在一月份結(jié)束。有人擔(dān)心冬季將對(duì)能源產(chǎn)生巨大的需求，俄羅斯將處于更大的優(yōu)勢(shì)。
隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第五個(gè)月，G7和北約必須開(kāi)始研究他們繼續(xù)在中長(zhǎng)期內(nèi)向基輔提供支持的能力的潛在威脅。美國(guó)和西方的政治家們比普京更容易受到公眾壓力的影響，從而更容易受到制裁的經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
制裁的兩面性
普京顯然很樂(lè)意讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“自給自足”狀態(tài)，以換取其“對(duì)歐洲建設(shè)性破壞“愿景的實(shí)現(xiàn)。只要仍然有市場(chǎng)愿意進(jìn)口其石油和天然氣，只要盧布仍然是可兌換的，他就能克服制裁。他可以通過(guò)在愿意承擔(dān)違反銷售禁令風(fēng)險(xiǎn)的第三國(guó)合作來(lái)繼續(xù)減輕技術(shù)制裁的影響，即使拜登政府制裁了參與此類交易的人。
這是因?yàn)樗J(rèn)為，隨著制裁俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響在西方的沖擊，西方的團(tuán)結(jié)將會(huì)動(dòng)搖。俄羅斯聲稱西方在制裁議程中遭受的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)俄羅斯人。而實(shí)際情況是俄羅斯在2022年第一季度經(jīng)歷了69%的貧困增長(zhǎng)，這只僅僅反映了戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁前五周的影響。但無(wú)庸諱言，對(duì)俄羅斯全方位的極端的制裁措施也對(duì)西方產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)和政治影響，正可謂是殺敵一千自損一千。
關(guān)于制裁對(duì)西方影響的極其可怕的預(yù)測(cè)已經(jīng)很普遍，西方已經(jīng)面臨著對(duì)俄羅斯制裁政策的重大經(jīng)濟(jì)成本，并且在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)可能更加嚴(yán)重。莫斯科正在努力施加影響確保做到這一點(diǎn)。例如，有選擇地切斷向不愿以盧布支付的歐洲國(guó)家的天然氣供應(yīng)（從而與俄羅斯銀行交換歐元，保持盧布的可兌換性和可用性，因?yàn)槟箍频氖秃吞烊粴馐杖胝龔娜肭趾蟮母唿c(diǎn)下降）。高企的油價(jià)正在助長(zhǎng)西方的通貨膨脹，進(jìn)而限制了對(duì)俄羅斯全面切斷出口的努力。德國(guó)已經(jīng)在為今年冬天的天然氣配給做準(zhǔn)備。鑒于俄羅斯在生產(chǎn)和出口許多關(guān)鍵產(chǎn)品方面的作用，化肥供應(yīng)有可能陷入短缺，這不僅威脅著全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，也威脅著農(nóng)民的生計(jì)。
所有這些壓力只會(huì)隨著俄羅斯入侵的繼續(xù)而增長(zhǎng)。新措施越來(lái)越難以達(dá)成一致，從6月27日G7峰會(huì)結(jié)束后，關(guān)于俄羅斯石油“價(jià)格上限”提案的討論仍在繼續(xù)的現(xiàn)象上就可以反映出來(lái)。
西方的全方位制裁政策不僅試圖扼殺俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)而削弱其戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，而且持續(xù)加碼施壓，這比以往任何時(shí)候都更需要社會(huì)保持熱情和廣泛參與。拜登政府已經(jīng)嘗試將通貨膨脹歸咎于普京，并將燃料價(jià)格上漲稱為“普京的價(jià)格上漲” ，但社會(huì)的認(rèn)同度并不高。
這是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景變暗淡的許多不確實(shí)因素的確是由俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成的，例如全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)陷入混亂、歐洲天然氣供應(yīng)減少甚至中斷、價(jià)格高企等等。對(duì)克里姆林宮的制裁不是西方當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)困境的根源。這是西方明確表示俄羅斯不會(huì)被視為可接受的貿(mào)易伙伴的方式，也是對(duì)其發(fā)動(dòng)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)和聲討。
制裁能否持續(xù)？
西方各地公眾對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)注正在下降，選民可能會(huì)在即將到來(lái)的民意調(diào)查中優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而不是人道主義問(wèn)題。隨著西方努力就新的制裁達(dá)成一致，保護(hù)現(xiàn)有的制裁比以往任何時(shí)候都更加重要。公眾施壓運(yùn)動(dòng)是其中的重要組成部分，但更重要的是將現(xiàn)有的制裁以立法的形式確立下來(lái)。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，美國(guó)在執(zhí)行西方制裁制度方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。唐納德·特朗普顯然正在尋求重返總統(tǒng)職位，不僅過(guò)去曾威脅要解散北約，而且一再對(duì)克里姆林宮采取軟弱立場(chǎng)，并愿意為了自己的利益而玩弄烏克蘭政治。如果他回到白宮，他可能會(huì)采取行動(dòng)取消對(duì)俄羅斯的現(xiàn)有制裁，而不是努力實(shí)施新的制裁。
歐洲各地的民粹主義極右翼和極左翼也存在類似的威脅。在特朗普及其同伙將西方的團(tuán)結(jié)，以及為贏得對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)而取得的所有進(jìn)展置于危險(xiǎn)之中之前，將制裁編入立法至關(guān)重要。
石油天然氣是俄羅斯和西方博弈的焦點(diǎn)，歐洲對(duì)俄羅斯能源的高度依賴，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)能源出口的高度依賴，使得能源對(duì)俄歐雙方均是一把雙刃劍。短期來(lái)看，這把雙刃劍對(duì)俄羅斯更有利；長(zhǎng)期而言，一旦歐洲擺脫俄羅斯能源，俄羅斯的博弈空間就會(huì)被大大壓縮，本已糟糕的戰(zhàn)略處境會(huì)更加惡化。
但是，由于俄羅斯和西方集團(tuán)的目標(biāo)都超越了對(duì)烏克蘭本身的爭(zhēng)奪，于是俄歐之間價(jià)值1000億美元的能源博弈，就只能服務(wù)于雙方“破壞性的體系重構(gòu)”這個(gè)更高層面的目標(biāo)。誰(shuí)手里的籌碼更多？俄羅斯經(jīng)濟(jì)的體量雖小，但普京的意志力很大程度上決定了俄羅斯的意志力。
某種意義上說(shuō)，這場(chǎng)沖突是俄羅斯和西方集團(tuán)各自短板的比拼。俄羅斯的短板是國(guó)力，西方集團(tuán)的短板是政治家意志力，準(zhǔn)確講，是歐盟內(nèi)某些政治家的意志力。戰(zhàn)爭(zhēng)的走向，取決于雙方這兩塊短板耐久力的比拼。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源雜志”文 | 陳衛(wèi)東）
2022年6月28日，來(lái)自英國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和美國(guó)的七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在巴伐利亞的埃爾茂城堡舉行會(huì)晤，同意探討限制俄羅斯石油和天然氣價(jià)格的方法，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷前所未有的通貨膨脹，能源價(jià)格飆升是通貨膨脹的重要原因之一。
會(huì)議希望“探討進(jìn)一步措施，防止俄羅斯從戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利，直接為其擴(kuò)張主義提供資金”。這些措施包括“在適當(dāng)情況下實(shí)行臨時(shí)進(jìn)口限價(jià)的可行性”。這是繼6月1日歐盟通過(guò)對(duì)俄羅斯第六輪制裁方案后，美國(guó)和西方集團(tuán)強(qiáng)化制裁措施的新設(shè)想。
胡蘿卜+大棒
該協(xié)議如何運(yùn)作的細(xì)節(jié)尚不清楚，歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）在巴伐利亞表示，G7領(lǐng)導(dǎo)人將討論一種技術(shù)機(jī)制，該機(jī)制通過(guò)與石油和出口保險(xiǎn)相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)生對(duì)油價(jià)上限的影響作用。
Helmsley Energy的管理合伙人、倫敦政策交易所智庫(kù)高級(jí)研究員本尼迪克特·麥卡利南（Benedict McAleenan）解釋說(shuō)：“從理論上講，這是一個(gè)非常優(yōu)雅的解決方案，因?yàn)樗褂昧?#39;胡蘿卜加大棒（威脅和獎(jiǎng)勵(lì)）'的方法。“這種方法基本上會(huì)利用金融機(jī)構(gòu)，特別是船舶保險(xiǎn)公司，阻止運(yùn)輸俄羅斯石油，除非石油價(jià)格低于商定的價(jià)格”。獎(jiǎng)賞（胡蘿卜）就是你有機(jī)會(huì)購(gòu)買更便宜的俄羅斯石油。威脅（大棒）就是購(gòu)買者會(huì)受到制裁，無(wú)法與美國(guó)和歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易。
這種“胡蘿卜加大棒“的制裁機(jī)制是有類似的先例的，在限制伊朗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)允許石油出口方面效果很好。1995年對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因（Saddam Hussain）領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克的石油換糧食禁運(yùn)是另一個(gè)例子，即使它受到后勤和腐敗問(wèn)題的困擾。
價(jià)格上限可以通過(guò)一個(gè)精心設(shè)計(jì)的“機(jī)制”來(lái)減少或禁止俄羅斯石油出口。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果油輪同意以高于G7設(shè)定的每桶費(fèi)率從俄羅斯運(yùn)出石油，它將無(wú)法獲得此類交易成功所必需的保險(xiǎn)和金融服務(wù)。
倫敦查塔姆研究所智囊團(tuán)的副研究員Timothy Ash表示，在某種程度上，像所有市場(chǎng)一樣，存在需求和供應(yīng)的影響。由于西方消耗了大量的石油，理論上講，它應(yīng)該對(duì)定價(jià)有一定的發(fā)言權(quán)。“若要該精心設(shè)計(jì)的‘系統(tǒng)’成功運(yùn)作，有一點(diǎn)是清楚的，G7需要讓其成員以外的國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，特別是中國(guó)、印度和土耳其等俄羅斯原油的大消費(fèi)者，并且需要找到替代生產(chǎn)商來(lái)填補(bǔ)歐洲自己不進(jìn)口俄羅斯石油的缺口”。
麥卡利南警告說(shuō)，要使這一計(jì)劃取得成功，必須有一個(gè)客戶聯(lián)盟。“這實(shí)際上是一個(gè)'壟斷聯(lián)盟'——一個(gè)可以決定市場(chǎng)價(jià)格的主導(dǎo)買家或購(gòu)買系統(tǒng)，”他說(shuō)。這個(gè)想法反映了更常見(jiàn)的壟斷或占主導(dǎo)地位的賣方概念，如政府間石油輸出國(guó)組織（歐佩克）。“壟斷存在于許多市場(chǎng)，如國(guó)有化的衛(wèi)生系統(tǒng)，它們可以非常有效地降低價(jià)格。但可能會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的后果，例如助長(zhǎng)黑市和漏洞，以及市場(chǎng)效率低下。另外，如果價(jià)格上限系統(tǒng)突然崩潰怎么辦？他會(huì)像垮壩一樣沖擊全球價(jià)格體系。
“制裁或此類措施的一個(gè)方面是它對(duì)全球市場(chǎng)的意外后果，”他補(bǔ)充說(shuō)，“那么，其潛后果是什么，這種策略是否可行，甚至是可取的？還有，究竟如何來(lái)精心設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)？但除了利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)油價(jià)操縱之外，全球經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)經(jīng)歷烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的放緩，以至于出現(xiàn)實(shí)際上需求下降。意外的效果是全球出現(xiàn)滯漲，而滯脹可能最終成為對(duì)抗俄羅斯能源的下一個(gè)武器。
替代方案是什么？
制裁俄羅斯是一回事，如何填補(bǔ)由于制裁俄羅斯油氣而造成歐洲自身能源供給缺口而造成的“能源貧困“是另一回事。石油行業(yè)本身，既是自由市場(chǎng)資本主義的護(hù)身符，也是一個(gè)由非常強(qiáng)大的全球卡特爾保護(hù)和控制的部門。歐洲的石油天然替代來(lái)源將來(lái)自沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋為主的歐佩克國(guó)家，但一個(gè)全新的供應(yīng)系統(tǒng)需要花費(fèi)大量時(shí)間 。
“俄羅斯知道替代方案是什么，無(wú)論是創(chuàng)建新的天然氣終端，從其他生產(chǎn)商那里運(yùn)輸石油還是轉(zhuǎn)向液化天然氣，它都在試圖阻止它們。莫斯科可以“精準(zhǔn)“地給歐洲輸送天然氣，使歐洲經(jīng)濟(jì)能夠勉強(qiáng)運(yùn)作，但也確保它沒(méi)有任何余量去儲(chǔ)存。英國(guó)在一定程度上有自己的能源，法國(guó)有核能，意大利有一些替代能源，但這足夠了嗎？在天然氣問(wèn)題上，人們需要看看管道的末端——在歐洲是西班牙，德國(guó)南部，捷克共和國(guó)，斯洛伐克，奧地利——如果俄羅斯關(guān)閉供應(yīng)，所有這些國(guó)家都需要就他們像”站隊(duì)烏克蘭“那樣做出重大而堅(jiān)決的決定。
更有一些觀察人士說(shuō)，普京的可怕之處就在于有足夠的耐心，似乎在玩一場(chǎng)漫長(zhǎng)而殘酷的游戲。這可能意味著冬天來(lái)臨，在寒冷的歐洲，即使支付著荒謬能源價(jià)格，消費(fèi)者也得不到必須的燃料和溫暖。
經(jīng)濟(jì)因素是一回事，與俄羅斯這樣擁有普京這樣深不可測(cè)的領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家打交道又是另一回事，其政治與外交的影響可能超出了市場(chǎng)和定價(jià)的范疇。“俄羅斯與西方之間的關(guān)系不能再糟糕了，”埃塞克斯大學(xué)政府和國(guó)際關(guān)系教授林斯塔特說(shuō)，“普京相信俄羅斯能夠生存下來(lái)，并減少其產(chǎn)品對(duì)歐洲的出口。林斯塔特補(bǔ)充說(shuō)：“這就是為什么烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布戰(zhàn)爭(zhēng)需要在一月份結(jié)束。有人擔(dān)心冬季將對(duì)能源產(chǎn)生巨大的需求，俄羅斯將處于更大的優(yōu)勢(shì)。
隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第五個(gè)月，G7和北約必須開(kāi)始研究他們繼續(xù)在中長(zhǎng)期內(nèi)向基輔提供支持的能力的潛在威脅。美國(guó)和西方的政治家們比普京更容易受到公眾壓力的影響，從而更容易受到制裁的經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
制裁的兩面性
普京顯然很樂(lè)意讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“自給自足”狀態(tài)，以換取其“對(duì)歐洲建設(shè)性破壞“愿景的實(shí)現(xiàn)。只要仍然有市場(chǎng)愿意進(jìn)口其石油和天然氣，只要盧布仍然是可兌換的，他就能克服制裁。他可以通過(guò)在愿意承擔(dān)違反銷售禁令風(fēng)險(xiǎn)的第三國(guó)合作來(lái)繼續(xù)減輕技術(shù)制裁的影響，即使拜登政府制裁了參與此類交易的人。
這是因?yàn)樗J(rèn)為，隨著制裁俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響在西方的沖擊，西方的團(tuán)結(jié)將會(huì)動(dòng)搖。俄羅斯聲稱西方在制裁議程中遭受的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)俄羅斯人。而實(shí)際情況是俄羅斯在2022年第一季度經(jīng)歷了69%的貧困增長(zhǎng)，這只僅僅反映了戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁前五周的影響。但無(wú)庸諱言，對(duì)俄羅斯全方位的極端的制裁措施也對(duì)西方產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)和政治影響，正可謂是殺敵一千自損一千。
關(guān)于制裁對(duì)西方影響的極其可怕的預(yù)測(cè)已經(jīng)很普遍，西方已經(jīng)面臨著對(duì)俄羅斯制裁政策的重大經(jīng)濟(jì)成本，并且在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)可能更加嚴(yán)重。莫斯科正在努力施加影響確保做到這一點(diǎn)。例如，有選擇地切斷向不愿以盧布支付的歐洲國(guó)家的天然氣供應(yīng)（從而與俄羅斯銀行交換歐元，保持盧布的可兌換性和可用性，因?yàn)槟箍频氖秃吞烊粴馐杖胝龔娜肭趾蟮母唿c(diǎn)下降）。高企的油價(jià)正在助長(zhǎng)西方的通貨膨脹，進(jìn)而限制了對(duì)俄羅斯全面切斷出口的努力。德國(guó)已經(jīng)在為今年冬天的天然氣配給做準(zhǔn)備。鑒于俄羅斯在生產(chǎn)和出口許多關(guān)鍵產(chǎn)品方面的作用，化肥供應(yīng)有可能陷入短缺，這不僅威脅著全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，也威脅著農(nóng)民的生計(jì)。
所有這些壓力只會(huì)隨著俄羅斯入侵的繼續(xù)而增長(zhǎng)。新措施越來(lái)越難以達(dá)成一致，從6月27日G7峰會(huì)結(jié)束后，關(guān)于俄羅斯石油“價(jià)格上限”提案的討論仍在繼續(xù)的現(xiàn)象上就可以反映出來(lái)。
西方的全方位制裁政策不僅試圖扼殺俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)而削弱其戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，而且持續(xù)加碼施壓，這比以往任何時(shí)候都更需要社會(huì)保持熱情和廣泛參與。拜登政府已經(jīng)嘗試將通貨膨脹歸咎于普京，并將燃料價(jià)格上漲稱為“普京的價(jià)格上漲” ，但社會(huì)的認(rèn)同度并不高。
這是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景變暗淡的許多不確實(shí)因素的確是由俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成的，例如全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)陷入混亂、歐洲天然氣供應(yīng)減少甚至中斷、價(jià)格高企等等。對(duì)克里姆林宮的制裁不是西方當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)困境的根源。這是西方明確表示俄羅斯不會(huì)被視為可接受的貿(mào)易伙伴的方式，也是對(duì)其發(fā)動(dòng)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)和聲討。
制裁能否持續(xù)？
西方各地公眾對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)注正在下降，選民可能會(huì)在即將到來(lái)的民意調(diào)查中優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而不是人道主義問(wèn)題。隨著西方努力就新的制裁達(dá)成一致，保護(hù)現(xiàn)有的制裁比以往任何時(shí)候都更加重要。公眾施壓運(yùn)動(dòng)是其中的重要組成部分，但更重要的是將現(xiàn)有的制裁以立法的形式確立下來(lái)。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，美國(guó)在執(zhí)行西方制裁制度方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。唐納德·特朗普顯然正在尋求重返總統(tǒng)職位，不僅過(guò)去曾威脅要解散北約，而且一再對(duì)克里姆林宮采取軟弱立場(chǎng)，并愿意為了自己的利益而玩弄烏克蘭政治。如果他回到白宮，他可能會(huì)采取行動(dòng)取消對(duì)俄羅斯的現(xiàn)有制裁，而不是努力實(shí)施新的制裁。
歐洲各地的民粹主義極右翼和極左翼也存在類似的威脅。在特朗普及其同伙將西方的團(tuán)結(jié)，以及為贏得對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)而取得的所有進(jìn)展置于危險(xiǎn)之中之前，將制裁編入立法至關(guān)重要。
石油天然氣是俄羅斯和西方博弈的焦點(diǎn)，歐洲對(duì)俄羅斯能源的高度依賴，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)能源出口的高度依賴，使得能源對(duì)俄歐雙方均是一把雙刃劍。短期來(lái)看，這把雙刃劍對(duì)俄羅斯更有利；長(zhǎng)期而言，一旦歐洲擺脫俄羅斯能源，俄羅斯的博弈空間就會(huì)被大大壓縮，本已糟糕的戰(zhàn)略處境會(huì)更加惡化。
但是，由于俄羅斯和西方集團(tuán)的目標(biāo)都超越了對(duì)烏克蘭本身的爭(zhēng)奪，于是俄歐之間價(jià)值1000億美元的能源博弈，就只能服務(wù)于雙方“破壞性的體系重構(gòu)”這個(gè)更高層面的目標(biāo)。誰(shuí)手里的籌碼更多？俄羅斯經(jīng)濟(jì)的體量雖小，但普京的意志力很大程度上決定了俄羅斯的意志力。
某種意義上說(shuō)，這場(chǎng)沖突是俄羅斯和西方集團(tuán)各自短板的比拼。俄羅斯的短板是國(guó)力，西方集團(tuán)的短板是政治家意志力，準(zhǔn)確講，是歐盟內(nèi)某些政治家的意志力。戰(zhàn)爭(zhēng)的走向，取決于雙方這兩塊短板耐久力的比拼。
