(圖為位于新疆維吾爾自治區(qū)伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)的哈密50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電站。作為新疆第一座光熱發(fā)電站,它不僅污染物零排放,還通過儲存熱能實現(xiàn)24小時持續(xù)發(fā)電。圖片來源:新華社)
近年來,我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著。截至2021年底,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模均占全球發(fā)電裝機的1/3以上,分別連續(xù)12年、7年穩(wěn)居全球首位。
習(xí)近平總書記指出,要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。新能源供給消納體系建設(shè)進(jìn)展怎么樣?下一步如何規(guī)劃?記者進(jìn)行了采訪。
新能源供給消納體系有助于提升能源安全保障能力、推動綠色低碳發(fā)展
張北一場風(fēng),從春刮到冬。位于河北省的張北地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源豐富,通過張北柔性直流電網(wǎng)工程,每年可向北京輸送約140億千瓦時綠色電力,約占北京年用電量的1/10。
具有波動性、間歇性的“風(fēng)光”資源,如何穩(wěn)定地“點亮北京的燈”?“張北柔直工程由兩個送電端、一個調(diào)節(jié)端、一個接收端,組成了一張‘口’字形的網(wǎng)。”國網(wǎng)冀北超高壓公司特高壓交直流運檢中心副主任李振動介紹,調(diào)節(jié)端接入豐寧抽水蓄能電站,就像一個超級“充電寶”,一次最大儲能近4000萬千瓦時,當(dāng)送出電量有余時,可借助電能將水抽至上水庫儲存;電量不足時,則可放水發(fā)電。
今年以來,我國新能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至7月底,風(fēng)電裝機容量約3.4億千瓦,同比增長17.2%;光伏發(fā)電裝機容量約3.4億千瓦,同比增長26.7%;二者合計占全國發(fā)電總裝機的28%左右。同時,新能源消納利用水平不斷提升。上半年,全國風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別達(dá)到95.8%、97.7%,12個省份“風(fēng)光”利用率達(dá)到100%。
新能源供給消納體系有什么特點?可以用“三個明確”來概括。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一是明確了既要發(fā)揮風(fēng)電光伏等新能源清潔替代、引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的作用,也要發(fā)揮好煤電支撐調(diào)節(jié)、安全保供的作用;二是明確了發(fā)揮好特高壓輸變電線路作為跨省區(qū)資源配置載體的重要功能,既推動西部地區(qū)新能源的基地化、規(guī)?;_發(fā),也為東部地區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供堅強支撐;三是明確了新能源供給和消納兩位一體、不可偏廢,既要持續(xù)增強新能源供給能力,確保“發(fā)得出”,也要加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),確保“用得上”。
該負(fù)責(zé)人說,加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系,有助于提升能源安全保障能力。當(dāng)前我國油氣對外依存度較高,局部時段、局部地區(qū)電力供應(yīng)還比較緊張。新能源資源潛力大、開發(fā)成本低、競爭優(yōu)勢明顯,推動新能源“立住、立穩(wěn)、立好”。
近年來,我國新能源開發(fā)利用成本不斷下降。以光伏為例,目前平均造價約為每千瓦4000元,僅為2010年的20%左右。2021年,除戶用光伏外,新增陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價持平。此外,新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢持續(xù)鞏固,光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)超過70%的組件,風(fēng)電機組產(chǎn)量占據(jù)全球2/3以上市場份額。
規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系,也是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動綠色低碳發(fā)展的迫切需要。2021年,我國風(fēng)電、光伏等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模相當(dāng)于7.53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約20.7億噸、40萬噸、45萬噸,減污降碳成效顯著。
新能源大規(guī)模高比例發(fā)展需要電網(wǎng)輸配以及其他電源、儲能的協(xié)同支撐
新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的綜合效益巨大,但要立得住、立得穩(wěn)、立得好,還需要電網(wǎng)輸配以及其他電源、儲能的協(xié)同支撐。“電力作為一種特殊商品,供需需要實時平衡。只有供給和消納雙管齊下、整體謀劃,才能切實推動新能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,新能源供給消納體系是一個系統(tǒng)性概念,需要立足全局、通盤考慮。
——充分發(fā)揮風(fēng)光大基地的“主力軍”作用,確保新能源“發(fā)得出”。目前,以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的第一批大型風(fēng)電光伏基地約1億千瓦項目已全部開工,第二批基地項目正在積極推動前期工作、部分已開工,第三批基地項目也在組織謀劃中。
據(jù)介紹,接下來將堅持以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點,加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地;依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道,統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南兩大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè);推動近海規(guī)模化開發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā),重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。
——配套建設(shè)輸電通道和調(diào)峰能力,助力新能源“供得上”。我國風(fēng)光資源大部分分布在“三北”地區(qū),而用電負(fù)荷主要集中在中東部和南方地區(qū),由此帶來的跨省區(qū)輸電壓力較大;再加上風(fēng)電、光伏發(fā)電具有較大波動性,對于輸電通道和調(diào)峰能力的配套建設(shè),提出了更高要求。
存量方面,現(xiàn)在已建成的部分輸電通道,利用率還沒有完全達(dá)到設(shè)計水平,需要進(jìn)一步提升利用率和新能源電量占比。增量方面,要優(yōu)化新建通道布局,根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,新建輸電通道可再生能源電量占比原則上不低于50%。電力規(guī)劃設(shè)計總院院長杜忠明說,同時,還要加強調(diào)峰能力建設(shè),抽水蓄能電站建設(shè)工期較長,要在抽水蓄能電站應(yīng)建盡建、應(yīng)投盡投的基礎(chǔ)上,同步推進(jìn)火電靈活性改造、新型儲能、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)等其他調(diào)峰手段。
近年來,我國堅持綜合施策,電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力得到提升。在電源側(cè),累計完成煤電機組靈活性改造約1.5億千瓦,提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力約3000萬千瓦;積極推進(jìn)抽水蓄能建設(shè),截至2021年底裝機總量達(dá)3600萬千瓦。在電網(wǎng)側(cè),累計建成33條交直流特高壓線路,“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦。在負(fù)荷側(cè),深入挖掘需求響應(yīng)潛力,提高了負(fù)荷側(cè)對新能源的調(diào)節(jié)能力。
——建立分布式新能源供給和消納融合體系,推動新能源“用得好”。光伏屋頂、光伏幕墻、漁光互補電站……2021年,我國分布式光伏新增約2900萬千瓦,約占全部新增光伏發(fā)電裝機的55%,這是歷史上首次突破50%。
“立足分布式能源離負(fù)荷近、不需要通過大電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送的實際情況,必須既重視主網(wǎng)架的建設(shè),提升區(qū)域電網(wǎng)靈活柔性互聯(lián)水平;同時也要注重分布式智能電網(wǎng)的建設(shè),實現(xiàn)新能源供給和消納的集成耦合,提高自主平衡能力。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇說,要堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉,在中東南部地區(qū)重點推動分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電就地就近開發(fā),促進(jìn)新能源發(fā)電多場景融合開發(fā),推動更多的能源電力“消費者”向“產(chǎn)消者”轉(zhuǎn)變。
將從政策、技術(shù)、機制等環(huán)節(jié)全方位推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)
根據(jù)規(guī)劃,“十四五”期間,我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電量要實現(xiàn)翻倍;到2030年,我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上。
國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)向新能源供給消納體系逐步轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)重塑工程,還存在多方面的制約因素:一是將新能源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定電力供應(yīng)的技術(shù)體系尚未形成。二是新型儲能和抽水蓄能形成支撐能力還需時間積累。三是與可再生能源發(fā)展水平相適應(yīng)的新工業(yè)體系剛剛起步。四是現(xiàn)行體制機制尚不適應(yīng)新型電力系統(tǒng)模式創(chuàng)新。
下一步,國家能源局將組織有關(guān)機構(gòu)和部門,采取有力措施,從政策、技術(shù)、機制等環(huán)節(jié)全方位推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)。其中,將加強土地、資金等要素支撐,為推動大型風(fēng)光基地建設(shè)提供政策支持;針對特高壓輸電、大電網(wǎng)安全、新能源并網(wǎng)消納等關(guān)鍵核心技術(shù),以及綜合能源服務(wù)、能源大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式開展深入研究,為規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系提供技術(shù)支撐。
同時,將加強政策體系和體制機制建設(shè)。落實好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制,進(jìn)一步健全可再生能源電力消納保障機制。穩(wěn)妥推動新能源參與市場交易機制,統(tǒng)籌推動綠色電力交易和綠證交易。
完善電力輔助服務(wù)市場機制方面,中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任張琳建議,通過加大有償調(diào)峰補償力度,系統(tǒng)推進(jìn)煤電靈活性改造,合理分?jǐn)偸鑼?dǎo)系統(tǒng)性成本;盡快明確可中斷負(fù)荷、虛擬電廠等輔助服務(wù)市場主體地位和準(zhǔn)入條件等舉措,為新能源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。