美國(guó)即將進(jìn)行議會(huì)中期選舉，而選情對(duì)目前在參眾兩院僅有微弱多數(shù)的民主黨不利。通貨膨脹物價(jià)高企是選民對(duì)拜登民主黨政府不滿的一個(gè)重要原因，而通貨膨脹的一個(gè)重要因素是石油天然氣等能源價(jià)格高漲。
國(guó)際油氣價(jià)格的上漲，與美國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系，尤其是與OPEC國(guó)家關(guān)系變化直接相關(guān)。目前，美國(guó)與中東石油國(guó)家關(guān)系變得越來(lái)越微妙。
今年7月，借參加阿拉伯峰會(huì)之機(jī)，美國(guó)總統(tǒng)拜登放下身段，專程飛往沙特阿拉伯吉達(dá)市會(huì)見沙特王儲(chǔ)薩拉曼，請(qǐng)求沙特主導(dǎo)下的OPEC增加石油產(chǎn)量以降低石油價(jià)格。沙特和OPEC善意回應(yīng)，做出了每天增加10萬(wàn)桶的安排，加上美國(guó)大幅度釋放石油儲(chǔ)備，油價(jià)立竿見影，有了明顯的下降。
不到三個(gè)月，10月初例行的理事會(huì)上，OPEC+做出了自11月份起每日減產(chǎn)200萬(wàn)桶的安排，于是石油價(jià)格再度應(yīng)聲而起，很不給拜登面子，直接擾動(dòng)了美國(guó)參眾兩院中期選舉大盤。世界輿論嘩然，評(píng)論紛紛：不論是一針見血直指要害，還是追溯歷史的理性分析，都點(diǎn)出了其中核心的要害——美國(guó)和沙特的關(guān)系變了，美國(guó)和中東的能源產(chǎn)業(yè)正趨于脫鉤。
這一輪石油天然氣價(jià)格高漲的重要原因是受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。俄羅斯是世界第二大石油天然氣生產(chǎn)國(guó)，是石油天然氣數(shù)一數(shù)二的出口大國(guó)。而歐洲是俄羅斯最大的石油天然氣進(jìn)口大國(guó)，俄羅斯石油出口約60%，天然氣出口約80%賣到了歐洲。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)使歐盟對(duì)俄羅斯油氣出口實(shí)施了極為嚴(yán)厲的制裁。為了尊嚴(yán)，俄羅斯也對(duì)歐盟實(shí)施了一系列的反制裁措施。就石油而言，至今年年底，歐盟從俄羅斯進(jìn)口將減少90%，天然氣對(duì)俄羅斯進(jìn)口的依存度從戰(zhàn)前的50%左右下降到了目前的7.5%。
實(shí)際上歐盟減少的石油天然氣有很大一部分是需要從其它能源供應(yīng)國(guó)，如中東、非洲和美國(guó)那里購(gòu)買的，石油的體量大概是每天200至300萬(wàn)桶，天然氣則是500億至800億立方米/年。戰(zhàn)爭(zhēng)突然爆發(fā)，打破了大致平衡的世界需求供給狀態(tài)，世界油氣價(jià)格自開戰(zhàn)以來(lái)迅速高漲和高位反復(fù)震蕩，是市場(chǎng)的必然反應(yīng)。
目前，美國(guó)是第一大石油天然氣生產(chǎn)大國(guó)，也是石油天然氣第一消費(fèi)大國(guó)。美國(guó)的非常規(guī)油氣革命不僅讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)了50年來(lái)夢(mèng)寐以求的“能源獨(dú)立”，而且更成為了石油天然氣的凈出口國(guó)。今年美國(guó)更超越了原來(lái)位居出口前兩位的澳大利亞和卡塔爾，一躍成為世界的一大LNG出口國(guó)。能源獨(dú)立和油氣進(jìn)出口國(guó)的美國(guó)并不能成為能源的價(jià)格孤島。石油和天然氣價(jià)格高企推動(dòng)了美國(guó)的通貨膨脹。
幾個(gè)月前，美國(guó)汽油平均價(jià)格一度超過4美元/加侖，加州油價(jià)更是一度超過了8美元/加侖，這是美國(guó)二戰(zhàn)之后從未有過的高位。美國(guó)是汽車輪子上的國(guó)家，汽油價(jià)格高漲立即影響了每家每戶的生活成本支出，人們迅速感覺到了生活成本上升，于是影響到了對(duì)政府的信任和信心，進(jìn)而影響到了執(zhí)政黨的選情。
過去的20年間，美國(guó)和沙特的關(guān)系不斷發(fā)生著變化。2001年發(fā)生在美國(guó)紐約的9·11恐怖襲擊，后來(lái)發(fā)現(xiàn)主要是由沙特人策劃的，給雙方帶來(lái)了苦澀的氣氛。接下來(lái)20年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，數(shù)萬(wàn)億美元的花費(fèi)，最后阿富汗的狼狽撤退，給幾代美國(guó)人都會(huì)留下沉重的記憶。
不僅如此，近年來(lái)，一個(gè)更廣泛的結(jié)構(gòu)性變化破壞了兩國(guó)關(guān)系的基本面：頁(yè)巖氣的繁榮使美國(guó)成為世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)，不僅減少了對(duì)中東進(jìn)口的依賴，更成為了OPEC石油出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者。2015年石油價(jià)格大跌，其中最重要的原因就是沙特阿拉伯不愿意再充當(dāng)“機(jī)動(dòng)生產(chǎn)者”的角色而犧牲國(guó)家利益，便與俄羅斯聯(lián)手試圖用“成本優(yōu)勢(shì)”逼迫美國(guó)承當(dāng)這個(gè)“機(jī)動(dòng)生產(chǎn)者”。
美國(guó)政府并無(wú)可以“調(diào)控石油產(chǎn)量”的能力。作為生產(chǎn)者的數(shù)千家石油公司也不接受“看得見的手”的指揮，于是導(dǎo)致了石油價(jià)格的大幅下跌，投資腰斬，至今仍恢復(fù)不到2014年的水平。
與此同時(shí)，沙特實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人王儲(chǔ)薩拉曼，作為第一個(gè)隔代接班的王儲(chǔ)，以其萬(wàn)丈雄心和不受約束的鮮明個(gè)性，放棄了該國(guó)一貫謹(jǐn)慎的外交政策，轉(zhuǎn)而采取自信的態(tài)度，這讓沙特成為了美國(guó)令人惱火的盟友。
他對(duì)卡塔爾發(fā)動(dòng)了破壞性封鎖，并對(duì)也門內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行了破壞性干預(yù)?？ㄋ枔碛忻绹?guó)在該地區(qū)最大的軍事基地。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)評(píng)估稱，他下令了2018年的行動(dòng)，最終在沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館內(nèi)謀殺了批評(píng)沙特政府的賈馬爾·卡舒吉。王儲(chǔ)否認(rèn)與謀殺有任何關(guān)聯(lián)，但作為該國(guó)非官方統(tǒng)治者，他承擔(dān)了象征性的責(zé)任。
總統(tǒng)競(jìng)選期間，為了有別于與沙特王儲(chǔ)關(guān)系良好的競(jìng)爭(zhēng)者特朗普，也許就是為了自己內(nèi)心深處的價(jià)值觀念，就殺害記者卡舒吉一事公開譴責(zé)王儲(chǔ)，并宣誓要讓沙特成為世界“賤民”。在就任美國(guó)總統(tǒng)后，拜登一度冷卻了兩國(guó)關(guān)系。
今年7月，拜登總統(tǒng)首訪中東，頂著輿論壓力“低頭”訪問其誣稱為“賤民”的國(guó)家沙特，主要目的就是“求油”。英國(guó)國(guó)家廣播電臺(tái)評(píng)價(jià)稱，這表明美國(guó)實(shí)力的局限性越來(lái)越明顯，對(duì)中東的影響力在不斷衰減。
沙特200萬(wàn)桶/日的減產(chǎn)決定激怒了拜登團(tuán)隊(duì)。作為回應(yīng)，美國(guó)計(jì)劃在11月從其戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中額外釋放1,000萬(wàn)桶石油，以部分抵消歐佩克減產(chǎn)的影響。國(guó)會(huì)議員呼吁，恢復(fù)一項(xiàng)名為“禁止石油生產(chǎn)和出口卡特爾法案”(NOPEC)的法案，該法案將授權(quán)美國(guó)司法部對(duì)歐佩克提起反壟斷訴訟。其他議員建議減少對(duì)沙特的武器運(yùn)輸。
面對(duì)美國(guó)的不斷威脅，沙特外交部放話表示，“沙特不接受美國(guó)發(fā)號(hào)施令”。OPEC也表態(tài)稱，“減產(chǎn)是在恰當(dāng)時(shí)間做出的正確決定”。面對(duì)美國(guó)壓力，OPEC和沙特態(tài)度為何如此強(qiáng)硬緣何不懼得罪美國(guó)？
當(dāng)前，中東產(chǎn)油國(guó)與美國(guó)在國(guó)際原油市場(chǎng)上正在形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，OPEC+的減產(chǎn)決定，標(biāo)志著中東產(chǎn)油國(guó)與拜登政府的“重大決裂”。OPEC不顧美國(guó)壓力大幅減產(chǎn)，是對(duì)美元定價(jià)大宗商品權(quán)力的一次挑戰(zhàn)。事實(shí)上，中東產(chǎn)油國(guó)非常擔(dān)心歐佩克組織幾十年努力才建立起的穩(wěn)定定價(jià)體系受到威脅，所以不愿意在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)隊(duì)上以油價(jià)來(lái)配合美國(guó)制俄。
沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲·本·薩勒曼多次表示，OPEC+應(yīng)扮演維護(hù)能源市場(chǎng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)力量”。阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)馬茲魯伊更是明確指出，“歐佩克+”不想在俄烏沖突上選邊站隊(duì)，該組織只專注于防止油價(jià)暴跌。
半島電視臺(tái)對(duì)此評(píng)論稱，中東產(chǎn)油國(guó)對(duì)美國(guó)通過設(shè)置石油出口價(jià)格上限等工具來(lái)制裁莫斯科持懷疑態(tài)度，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，認(rèn)為此舉將會(huì)把石油的定價(jià)權(quán)從賣方轉(zhuǎn)移到買方。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，技術(shù)進(jìn)步加速了能源轉(zhuǎn)型的步伐。工業(yè)革命以來(lái)，人類文明經(jīng)歷煤炭時(shí)代和石油時(shí)代。環(huán)境保護(hù)和氣候變化控制理念和實(shí)踐推動(dòng)世界進(jìn)入“碳中和”能源時(shí)代。碳中和時(shí)代能源轉(zhuǎn)型的核心是從以石油為中心的能源體系轉(zhuǎn)向以電力為中心的能源體系。
技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)化石能源逐步離場(chǎng)，可再生低碳無(wú)碳能源進(jìn)入舞臺(tái)中心的主要驅(qū)動(dòng)力。地緣政治大格局的演變重構(gòu)不僅重塑能源轉(zhuǎn)型大格局也同時(shí)重塑整個(gè)世界。這輪沙特和美國(guó)石油增產(chǎn)減產(chǎn)的爭(zhēng)拗和爭(zhēng)奪，正體現(xiàn)了石油價(jià)格“話語(yǔ)權(quán)”的博弈。
50年前美國(guó)把沙特和OPEC國(guó)家納入以“石油換安全”的理念，通過石油全球貿(mào)易和“石油美元體系”打造了全新的“石油時(shí)代”，推進(jìn)了人類文明的進(jìn)步。
進(jìn)入“碳中和能源”時(shí)代，美國(guó)從最大的石油進(jìn)口國(guó)發(fā)展成為了石油出口國(guó)，成為了石油市場(chǎng)上OPEC國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)者；而沙特為首的OPEC國(guó)家，由原來(lái)的石油美元輸出國(guó)成為了需要巨大資金投入推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求方。這個(gè)國(guó)家角色的巨大轉(zhuǎn)換必然導(dǎo)致美國(guó)和沙特阿拉伯、OPEC國(guó)家相互關(guān)系的根本性的改變。
薩拉曼王儲(chǔ)為代表的OPEC國(guó)家新一代的領(lǐng)導(dǎo)人被國(guó)家利益的驅(qū)動(dòng)也許更敏感地意識(shí)到了這種轉(zhuǎn)變，而美國(guó)拜登總統(tǒng)為代表的老一輩政治家還停留在歷史的舒適區(qū)里，不思變革不敢變革。于是矛盾就出現(xiàn)了，危機(jī)也就隨之而來(lái)。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的突變和國(guó)家必須急速應(yīng)變的壓力，更加重了各個(gè)國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)應(yīng)對(duì)變化危機(jī)的緊迫感和壓力感。
中國(guó)有很高的能源自給率，也遠(yuǎn)離俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，也是沙特、OPEC國(guó)家石油出口的最大市場(chǎng)。但在能源和戰(zhàn)爭(zhēng)重塑世界百年不遇的大變革的新時(shí)代，中國(guó)絕不是一個(gè)逍遙的看客，也須有必要的危機(jī)感。
