8月30日，汕頭市潮南區(qū)人民政府印發(fā)《潮南區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。其中提到：推動能源領域設備更新改造，積極推廣應用超級充電樁、智能有序充電樁等設備，提升充換電基礎設施智能化水平。
原文如下：
汕頭市潮南區(qū)人民政府關于印發(fā)潮南區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：
現(xiàn)將《潮南區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。
汕頭市潮南區(qū)人民政府
2024年8月14日
潮南區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為全面貫徹落實黨中央、國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，深入貫徹落實省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，把握重大發(fā)展機遇，更好推動潮南高質量發(fā)展，制定如下實施方案。
一、主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，結合“百千萬工程”、“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”、綠美潮南生態(tài)建設等重點工作，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，進一步激活消費、拉動投資，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。
到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報廢汽車年規(guī)范回收拆解量、二手車年交易量、廢棄電子電器年回收拆解處理量穩(wěn)步提升，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。
二、實施“四大行動”，推動高質量發(fā)展
(一)實施設備更新行動
1、推進工業(yè)領域設備更新改造。圍繞構建“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步強化制造業(yè)當家，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點方向，推動紡織服裝、精細化工、口腔用品、精品文具等產(chǎn)業(yè)實施設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值等四大重點行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應用先進節(jié)能降碳技術、工藝、裝備和產(chǎn)品。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，帶動紡織服裝、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體高效轉型。推動安全生產(chǎn)、災害事故救援等設施改造升級，加快推進老舊化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局、市場監(jiān)管局等參與，以下各項均需各鎮(zhèn)(街道)落實，不再一一列出)
2、推動能源領域設備更新改造。積極有序推進潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、汕頭潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心熱電聯(lián)產(chǎn)等能源項目節(jié)能降耗改造升級工作。對照國家公布的可再生能源能效標桿和基準水平，推動華潤陸上風電項目改造升級。加快實施區(qū)印染中心通用廠房等工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級。推動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平，推進新時代鄉(xiāng)村電氣化。積極推廣應用超級充電樁、智能有序充電樁等設備，提升充換電基礎設施智能化水平。采用先進的技術和設備，對加油站加油機、油罐以及其他相關設施進行更新改造。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、自然資源分局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
3、加快建筑領域設備更新改造。結合新型城鎮(zhèn)化、城市更新、美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等，加快城鄉(xiāng)無障礙設施、電動自行車及汽車充電設施、安防、消防、防災避險等配套設施更新升級，持續(xù)推進全區(qū)256個村級避難場所進行升級改造建設。推動住宅老舊電梯及商業(yè)樓宇老舊電梯的更新、改造或修繕，推進既有住宅加裝電梯。推動液化石油氣充裝站更新改造。推動建筑施工設備更新，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。實施超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明等設備更新改造，推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、民政局、應急管理局、市場監(jiān)管局等參與)
4、推動城區(qū)市政基礎設施領域設備更新。加快推進第五代移動通信技術(5G)、光纖網(wǎng)絡等信息通信網(wǎng)絡基礎設施建設和更新升級。推動道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等市政基礎設施數(shù)智化改造。有序推動地下管網(wǎng)等地下市政基礎設施、橋梁隧道、排水設施設備等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設。配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造。更新改造影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低的供水設施設備。更新改造排水防澇設施設備。更新改造不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標的污水處理設施設備。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效，加快推進潮南區(qū)五座污水處理廠及配套設施設備更新改造，建設一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿污水廠。因地制宜推進垃圾處理設施轉型升級，推動潮南區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施設備更新。建立健全與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等相銜接的生活垃圾收運體系，提高生活垃圾收運處理效能。(區(qū)城管局、工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局等參與)
5、支持交通運輸領域設備更新。加快推進全區(qū)物流配送、郵政快遞等車輛電動化替代，推動全區(qū)公交車輛全面電動化。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車的淘汰更新。加強低空經(jīng)濟裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應用。有效改善船舶運力結構，推動老舊漁船淘汰更新。不斷提升公路、橋梁安全管理智慧化水平。推動交通運輸行業(yè)主要用能設備能效達到節(jié)能水平。(區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局等參與)
6、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域設備更新。加快淘汰耗能高、污染高、安全性能低的老舊農(nóng)機裝備。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進拖拉機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械報廢更新。因地制宜適度建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流設施，加快果蔬冷鏈、水產(chǎn)品冷鏈等項目建設。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、財政局、商務局等參與)
7、推進醫(yī)療設備設施迭代升級。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施更新改造，不符合安全運行條件的供水管道、供電線路、消防設施應改盡改，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生機構安全水平。推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備更新升級，推動院前急救設施設備更新?lián)Q代。探索推進醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術服務”和設備租賃改革，鼓勵醫(yī)療設施設備高水平再生利用。推進醫(yī)療機構病房改造提升，改造病房空間，推進病房“廁所革命”，優(yōu)化病房環(huán)境。提升醫(yī)療衛(wèi)生機構安全保障能力，升級網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全防護設施設備，提升網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全防護能力。(區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設局等參與)
8、推進教育教學設備置換更新。推動六都中學等高級中學、潮南職業(yè)技術學校、符合條件的中小學校更新置換先進教學及科研設備和實驗實訓設備，支持以租賃形式更新設施設備。推進智慧校園建設、英語聽說考試機房改造和新建、教學計算機配置工作，分批次、分類型推進智慧教室(智慧黑板)置換更新。改造升級中小學校和職校的校內供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)和安全防范設施等基礎設施系統(tǒng)。全面加強實驗室設備更新和軟件配套，促進教育設備高端化、智能化、綠色化發(fā)展。定期梳理教育系統(tǒng)設備租賃供給和需求清單，推動租賃改革試點增點擴面。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、人力資源社會保障局等參與)
9、推進文化旅游設施更新提升。加快潮南紡織品眾創(chuàng)街區(qū)、內衣文化創(chuàng)意街區(qū)、潮英生活特區(qū)街區(qū)、高鐵新街區(qū)等四大商圈規(guī)劃建設，推動存在安全隱患、超出年限服役的非公路用旅游觀光車、大中型游樂設施等設備更新置換和整改提升。結合文旅數(shù)字化智能化服務設施設備更新?lián)Q代，推動全區(qū)文旅設備更新提升，發(fā)展一批數(shù)字化、沉浸式夜間文旅消費新場景。推動夜經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化提升環(huán)塔山核心景區(qū)旅游基礎設施，激發(fā)潮南文旅消費潛力。舉辦雷嶺荔枝節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，大力促進文旅消費。(區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭，區(qū)商務局、區(qū)應急管理局等參與)
(二)實施消費品以舊換新行動
1、開展汽車以舊換新。組織開展汽車以舊換新活動，鼓勵汽車銷售企業(yè)通過舉辦車展，開展促銷活動、發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。(區(qū)商務局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等參與)
2、開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺多方聯(lián)動開展家電以舊換新活動，開設線上線下活動專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。落實家電“以舊換新”政策，政府、家電生產(chǎn)(銷售)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構多方聯(lián)動開展家電“以舊換新”活動，營造家電消費氛圍。(區(qū)商務局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等參與)
3、推動家具家裝消費品換新。鼓勵家具、家裝企業(yè)加強上下游合作聯(lián)動，舉辦主題促消費活動，推出線上線下家裝樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務套餐，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。引導生產(chǎn)企業(yè)圍繞智能家居等開發(fā)新型終端產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)推廣智能家居等新型消費場景。(區(qū)商務局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等參與)
(三)實施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動
1、完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。將再生資源回收、分揀、打包網(wǎng)點等設施建設納入相關規(guī)劃，加快鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等再生資源回收網(wǎng)點建設，進一步完善可回收物分類收集、分類運輸體系，探索推動再生資源回收企業(yè)與生活垃圾收集清運單位合作建設分揀中心和回收網(wǎng)點，促進再生資源回收網(wǎng)點和生活垃圾收運網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，加快潮南區(qū)建筑垃圾收納處理場等項目建設，確保城市生活垃圾回收利用率穩(wěn)步提升。(區(qū)商務局、城管局等按職責分工負責)
2、支持二手商品流通交易。鼓勵二手車流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，支持有條件的企業(yè)取得二手車出口資質。引導二手商品流通交易便利化、規(guī)范化。推動二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。(區(qū)商務局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等參與)
3、有序推進再制造和梯次利用。推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用，用好用足省級綠色循環(huán)發(fā)展專項資金。支持再生資源利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。推動風電光伏、新材料、綠色環(huán)保等新興領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、商務局、市場監(jiān)管局等參與)
4、推動資源高水平再生利用。以區(qū)印染中心“六位一體”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈為示范，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展，引導低效產(chǎn)能逐步退出。加快完善我區(qū)工業(yè)廢棄物收運、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和再生資源分類回收等三大體系建設，加快培育一批廢棄物循環(huán)利用骨干企業(yè)。提升大宗固體廢棄物和廚余垃圾資源化利用、危險廢棄物高值化利用水平。打造新材料再生資源循環(huán)模式、新能源新型固廢治理模式、紡織印染行業(yè)減廢降碳示范點等潮南處理模式，加快推進分類循環(huán)再利用。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局等參與)
(四)實施標準引領行動
1、強化綠色低碳發(fā)展標準支持。推動能耗、排放等相關標準實施，執(zhí)行鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設備等重點用能設備能耗標準提升。推動執(zhí)行運輸裝備、城市基礎設施節(jié)能低碳、綠色建造等標準。鼓勵支持龍頭企業(yè)、社會組織、企事業(yè)單位積極參與能耗排放、綠色低碳、循環(huán)利用、消費品等各級標準制修訂。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、區(qū)工商聯(lián)等參與)
2、加快產(chǎn)品技術標準更新升級。推動技術更新，加強能耗排放、綠色低碳、消費品質量安全等標準的實施監(jiān)督執(zhí)法。推動電動自行車電池、燃氣用具等重要消費品質量分級標準實施。執(zhí)行電梯主要零部件報廢標準，監(jiān)督燃氣充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準產(chǎn)品的違法行為。持續(xù)開展電動自行車專項整治行動。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局等參與)
3、加強重點領域標準銜接。鼓勵企事業(yè)單位積極參與質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相關國際標準化活動，積極參與“灣區(qū)標準”研制。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”綠色標準合作，助力我區(qū)再生資源產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、二手商品走出去。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、商務局，區(qū)工商聯(lián)、潮陽海關等參與)
三、強化“五大保障”，助推政策落地實施
(一)強化創(chuàng)新支撐。圍繞制造業(yè)、能源、建筑和市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領域，強化產(chǎn)業(yè)轉型升級和資源循環(huán)利用的技術供給，聚焦困擾紡織服裝、精細化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和資源循環(huán)利用的技術難題，加強基礎與應用基礎研究，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。突出需求導向，強化成果轉化，積極開展關鍵技術和裝備攻關。用好高新技術企業(yè)支持政策，做好設備產(chǎn)品更新?lián)Q代與強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位有關政策的銜接。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、商務局參與)
(二)加大財政支持力度。用好上級技術改造專項資金等相關領域的財政資金，加大對企業(yè)開展設備更新和升級改造的支持。謀劃儲備一批設備更新、循環(huán)利用等重大項目，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、海陸豐革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶資金、現(xiàn)代商貿流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵獎金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項資金等，統(tǒng)籌中央、省、市資金聯(lián)動支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等工作。落實國家農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，配合完善農(nóng)機裝備購置和農(nóng)機作業(yè)地方補助機制。推進機關單位落實政府綠色采購政策，鼓勵國有企業(yè)加強綠色產(chǎn)品采購。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財政資金的引領帶動作用。(區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局等參與)
(三)落實稅收支持政策。落實500萬元以下設備器具一次性稅前扣除政策等推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新稅費政策，實現(xiàn)資源回收企業(yè)“反向開票”。加強宣傳輔導服務，精準篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，確保納稅人懂政策、會操作，以稅收政策的運行通暢、服務措施的持續(xù)優(yōu)化、執(zhí)法標準的全國統(tǒng)一，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。(區(qū)稅務局、財政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、商務局等參與)
(四)優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。落實上級有關部署，引導銀行機構按照市場化、法治化原則擴大制造業(yè)中長期貸款投放。強化綠色信貸對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、潮陽金融監(jiān)管支局參與)
(五)加強要素保障。加強企業(yè)技術改造和循環(huán)利用項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。完善廢棄物回收運輸車輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專用臨停車位。(區(qū)發(fā)展改革局、公安分局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局等按職責分工負責)
四、加強統(tǒng)籌協(xié)調，合力推動政策落地實施
各鎮(zhèn)(街道)、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好政策解讀，充分利用中國品牌日、節(jié)能宣傳周等活動，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。區(qū)政府建立工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。各有關部門要及時對接上級對口部門，摸清底數(shù)，結合我區(qū)實際制定具體方案和配套政策，推動各項任務落實落細。重大事項及時按程序請示報告。
公開方式：主動公開
