國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開展油氣管網(wǎng)設(shè)施
公平開放信息公開和信息報(bào)送
專項(xiàng)督查工作的通知
國(guó)能綜通監(jiān)管〔2018〕65號(hào)
各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)公司，各有關(guān)油氣企業(yè)：
為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革若干意見》精神，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》和《國(guó)家能源局2018年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的部署安排，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)文件規(guī)定，定于2018年4月底至8月底在全國(guó)開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送專項(xiàng)督查工作?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織落實(shí)，請(qǐng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)公司以及各有關(guān)油氣企業(yè)按要求認(rèn)真進(jìn)行自查，并積極配合開展督查工作。工作中如遇重大問題請(qǐng)及時(shí)告我局市場(chǎng)監(jiān)管司。
聯(lián)系人：吳曄、周倜
聯(lián)系方式：010-66597355010-66598646(電話)
010-66023677(傳真)
附件：油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送專項(xiàng)督查工作方案
國(guó)家能源局綜合司
2018年4月18日
附件
油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和
信息報(bào)送專項(xiàng)督查工作方案
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革若干意見》精神，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》和《國(guó)家能源局2018年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)文件規(guī)定，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過督查進(jìn)一步督促油氣企業(yè)落實(shí)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送中存在的問題，規(guī)范油氣企業(yè)信息公開和信息報(bào)送行為，完善監(jiān)管措施，進(jìn)一步推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。
二、督查依據(jù)
(一)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》(發(fā)改委令〔2014〕第8號(hào))
(二)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)>的通知》(國(guó)能監(jiān)管〔2014〕84號(hào))
(三)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好油氣監(jiān)管相關(guān)信息報(bào)送工作的通知》(國(guó)能綜監(jiān)管〔2014〕701號(hào))
(四)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》(國(guó)能綜監(jiān)管〔2016〕540號(hào))
(五)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2018〕22號(hào))
(六)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<國(guó)家能源局2018年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)>的通知》(國(guó)能綜通監(jiān)管〔2018〕48號(hào))
三、督查內(nèi)容
(一)油氣企業(yè)關(guān)于油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送管理機(jī)制建立情況，包括規(guī)章制度、工作機(jī)制、信息平臺(tái)建設(shè)、管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算機(jī)制。
(二)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息公開情況。主要包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施總體情況，設(shè)施開放標(biāo)準(zhǔn)目錄、條件、申請(qǐng)和受理流程，服務(wù)計(jì)量與計(jì)價(jià)方式、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、剩余能力等開放相關(guān)信息。
(三)油氣企業(yè)2015-2017年度信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整情況。主要包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施總體情況，運(yùn)營(yíng)情況、運(yùn)營(yíng)價(jià)格、利用效率，開放用戶名單及受理情況等信息。相關(guān)合同簽訂及履行情況。
四、工作安排
督查工作分為部署啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)整改三個(gè)階段。采用企業(yè)自查、國(guó)家能源局督查的方式開展。
(一)部署啟動(dòng)階段(4月底)。
國(guó)家能源局召開視頻會(huì)議，部署督查工作，提出工作要求。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)油氣企業(yè)進(jìn)行自查。
(二)實(shí)施階段(5月至7月中旬)。
1、企業(yè)自查。5月，油氣企業(yè)按照相關(guān)文件規(guī)定和督查要求開展自查，5月底前完成自查報(bào)告并報(bào)相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石化)、中國(guó)海洋石油集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中海油)自查報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管司)。
2、國(guó)家能源局督查。6月初至7月中旬，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)地督查，7月15日前完成轄區(qū)內(nèi)督查情況報(bào)告并抄送市場(chǎng)監(jiān)管司，督查情況應(yīng)當(dāng)適時(shí)在轄區(qū)內(nèi)公布。其間，市場(chǎng)監(jiān)管司根據(jù)中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司自查情況以及派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)督查情況進(jìn)行抽查。
(三)總結(jié)整改階段(7月中旬至8月)。
各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)問題突出、整改不力的企業(yè)要予以通報(bào)批評(píng)。督查中發(fā)現(xiàn)的涉及中石油、中石化、中海油集團(tuán)總部的問題，由市場(chǎng)監(jiān)管司會(huì)同有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相應(yīng)單位進(jìn)行約談。市場(chǎng)監(jiān)管司牽頭組織派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本次督查工作進(jìn)行總結(jié)，匯總督查情況，提出總體監(jiān)管意見和建議。
五、工作要求
(一)相關(guān)油氣企業(yè)要高度重視此次督查工作，組織開展好本單位本系統(tǒng)的自查，對(duì)照相關(guān)文件要求認(rèn)真查擺問題;要積極配合督查工作，真實(shí)全面地提供相關(guān)材料。對(duì)自查問題和督查組提出的問題要制定切實(shí)可行的整改措施并加以落實(shí)。
(二)各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查組織實(shí)施，成立督查組，由一名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)有關(guān)專家參加;要結(jié)合轄區(qū)情況，制訂督查工作方案和督查大綱，扎實(shí)開展督查工作;對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)后要及時(shí)向企業(yè)反饋并督促企業(yè)整改落實(shí)。
(三)督查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求。自覺遵守廉潔自律紀(jì)律，不得干預(yù)監(jiān)管對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向監(jiān)管對(duì)象提出與監(jiān)管工作無關(guān)的要求。
