2021年新能源上網電價政策出臺 釋推動產業(yè)高質量發(fā)展信號

6月11日，國家發(fā)改委獲悉，為充分發(fā)揮電價信號作用，合理引導投資、促進資源高效利用，推動光伏發(fā)電、風電等新能源產業(yè)高質量發(fā)展，近日，該部門印發(fā)《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確了2021年光伏發(fā)電、風電等新能源上網電價政策。

《通知》提出，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目(以下簡稱“新建項目”)，中央財政不再補貼，實行平價上網。

《通知》明確，2021年新建項目上網電價按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行；新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。

《通知》規(guī)定，2021年起，新核準(備案)海上風電項目、光熱發(fā)電項目上網電價由當?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成。鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風電、海上風電、光熱發(fā)電等新能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

據了解，截至2020年底，中國風電、光伏發(fā)電裝機達到約5.3億千瓦，是10年前的18倍。隨著產業(yè)技術進步、效率提升，近年來新建光伏發(fā)電、風電項目成本不斷下降，當前已經具備平價上網條件，行業(yè)對平價上網也形成高度共識。

國家發(fā)改委有關負責人介紹，在此背景下，該部門出臺2021年新能源上網電價政策，明確2021年起對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼，實行平價上網，同時為支持產業(yè)加快發(fā)展，明確2021年新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網電價，直接執(zhí)行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價，這釋放出清晰強烈的價格信號，有利于調動各方面投資積極性，推動風電、光伏發(fā)電產業(yè)加快發(fā)展，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

按照2021年的上網電價政策，新建風電、光伏發(fā)電項目是否能實現(xiàn)較好的收益？該負責人指出，研究制定2021年上網電價政策時，考慮的一個重要方面就是保障新建風電、光伏發(fā)電項目能夠實現(xiàn)較好的收益，以充分發(fā)揮電價信號作用，合理引導投資、促進資源高效利用，推動產業(yè)高質量發(fā)展。

據測算，在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準價的情況下，2021年新建光伏、陸上風電項目全生命周期全國平均收益率均處于較好水平，資源條件好的省份的新建項目、技術和效率領先的新建項目能夠實現(xiàn)更好的收益。

負責人表示，同時，考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開展市場交易購買綠電并支付更高價格，《通知》明確新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。