日前，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中電聯(lián))舉辦的2023年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會上，中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆表示，預(yù)計2023年全社會用電量增速在6%左右，要確保能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快建設(shè)以電為中心的新型能源體系，發(fā)揮能源電力對經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)性支撐作用，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升蓄力賦能，滿足人民群眾美好生活的用電需求。
發(fā)揮能源電力對經(jīng)濟(jì)社會的支撐作用
“隨著經(jīng)濟(jì)形勢的整體回升向好，全社會電力消費將有較大幅度增長。”楊昆表示，據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2023年全社會用電量將達(dá)9.15萬億千瓦時，一季度增速將超過3%，全年增速在6%左右。1月至2月，全社會用電量1.38萬億千瓦時，同比增長2.3%，增速與2022年四季度增速基本接近，總體延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢。預(yù)計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。
在他看來，在電力供需偏緊的背景下，當(dāng)前電力行業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)。近年來，天然氣和煤炭等能源大宗商品價格飆升，國際能源市場變化產(chǎn)生的影響通過多種渠道傳導(dǎo)至我國，確保能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全已成為當(dāng)前能源電力行業(yè)的重要任務(wù)。同時，隨著各行業(yè)電氣化進(jìn)程加快，非傳統(tǒng)電力負(fù)荷快速發(fā)展，波動性和敏感性增強(qiáng)。新能源裝機(jī)比重持續(xù)增加，但未能形成電力供應(yīng)的可靠替代。預(yù)計2023年新能源裝機(jī)將超過9億千瓦、占比超過30%，隨機(jī)性、間歇性和波動性電源占比大幅增加， 沙戈荒等新能源基地加快開發(fā)，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，電力系統(tǒng)運行支撐性電源占比相應(yīng)降低、調(diào)峰資源不足的情況進(jìn)一步加劇，調(diào)節(jié)壓力明顯增大。
“我們要把穩(wěn)增長放在首要位置，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”楊昆強(qiáng)調(diào)，電力工程技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)、市場前景廣闊，涉及材料供應(yīng)、設(shè)備制造、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域，加大電力投資可以有效服務(wù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。要發(fā)揮能源電力對經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)性支撐作用，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升蓄力賦能。
他表示，電力行業(yè)要推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作協(xié)同，統(tǒng)籌新基建和新能源發(fā)展，源網(wǎng)荷儲全鏈條合力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推進(jìn)一批大型項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添蓬勃活力。優(yōu)化電力營商環(huán)境，保障企業(yè)用電需求，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與上下游行業(yè)協(xié)同推動電氣化發(fā)展，持續(xù)改善電能質(zhì)量，滿足人民群眾美好生活的用電需求。
建設(shè)以電為中心的新型能源體系
在楊昆看來，電力系統(tǒng)是一、二次能源轉(zhuǎn)換的樞紐，在能源體系中居于核心地位，是規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，需要加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，能源產(chǎn)業(yè)不斷升級優(yōu)化，以高度電氣化加速改變能源使用方式。
“我們要科學(xué)統(tǒng)籌安全與轉(zhuǎn)型，確保能源電力安全可靠供應(yīng)。”他強(qiáng)調(diào)，要堅持“先立后破”，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，因地制宜開發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，實施可再生能源替代行動。統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，提升安全可靠供電水平。立足國情，發(fā)揮煤電兜底保障作用，堅持適度超前原則，加強(qiáng)燃料儲備，科學(xué)確定并優(yōu)化調(diào)整煤電規(guī)模和布局。完善電力供需預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加快電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升居民和工商業(yè)用電負(fù)荷彈性，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)配置電力資源能力。實時掌握氣象、水情信息，準(zhǔn)確掌握可再生能源發(fā)電出力變化，及時做好極端天氣條件下能源電力應(yīng)急保障安排。
楊昆同時表示，當(dāng)前，我國電力市場主體有待繼續(xù)培育，市場體系和機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn)，但是各省級市場建設(shè)進(jìn)度不一，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場的功能，還不能滿足各類市場主體需求。現(xiàn)行電力市場對新能源的適應(yīng)性不足，新能源參與市場比例不高，且以省間交易為主。燃煤發(fā)電的容量價值、靈活資源的調(diào)節(jié)價值尚未得到合理體現(xiàn)，輔助服務(wù)成本有待疏導(dǎo)。
“我們要加快推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè)，建立適應(yīng)新能源特性的市場交易機(jī)制和合約調(diào)整機(jī)制。”他認(rèn)為，完善綠色電力交易機(jī)制，常態(tài)化開展綠電、綠證交易，發(fā)揮電力市場對新型能源體系建設(shè)的支撐作用。完善峰谷分時電價政策，適度拉大峰谷價差，豐富市場交易品種，合理分?jǐn)傂履茉窗l(fā)電產(chǎn)生的整體系統(tǒng)性成本，通過價格信號引導(dǎo)儲能、虛擬電廠等靈活資源參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)。分階段推動跨省跨區(qū)輸電價格由單一制電量電價逐步向兩部制電價過渡，加大有償調(diào)峰補償力度，推動破除跨省跨區(qū)交易壁壘，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。
建設(shè)新型能源體系，也要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。楊昆表示，要加大新技術(shù)示范、應(yīng)用和推廣。拓寬儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)多元化應(yīng)用。開展智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能用電、虛擬電廠、微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等試點示范。在具備高比例清潔能源接入、高密集負(fù)荷接入、高度市場化特征的地區(qū)，開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點，推動建設(shè)以電為中心的新型能源體系。
