近日，工信部就修訂形成的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）向社會(huì)公開征求意見，對(duì)廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)的選址、固體廢棄物的處理、節(jié)能評(píng)估、研發(fā)及工藝改進(jìn)等方面提出新要求。這也標(biāo)志著叫停近半年的動(dòng)力電池回收“白名單”企業(yè)申報(bào)迎來重啟。
在新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)，“白名單”申報(bào)工作非常重要，成功入選的企業(yè)將以“正規(guī)軍”身份從事相關(guān)工作，是汽車廠商和電池企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的必要條件?！兑?guī)范條件》以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，帶領(lǐng)“白名單”制度回歸，將助力行業(yè)進(jìn)入有序、規(guī)范的良性發(fā)展軌道，進(jìn)一步構(gòu)建電池產(chǎn)業(yè)循環(huán)閉環(huán)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
期盼已久 及時(shí)且必要
動(dòng)力電池回收是一門新興產(chǎn)業(yè)。為樹立標(biāo)桿效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部從2018年到2024年已先后發(fā)布5批次共計(jì)156家廢舊動(dòng)力電池綜合利用“白名單”企業(yè)。
記者注意到，相較于前三批次，第四批、第五批入選企業(yè)大幅擴(kuò)容，尤其是第五批入選企業(yè)名單中，有多家企業(yè)成立時(shí)間不足1年。這些企業(yè)短時(shí)間內(nèi)能否達(dá)到門檻要求、是否具備生產(chǎn)能力，一度引發(fā)市場(chǎng)質(zhì)疑。今年3月，工信部發(fā)文暫停受理新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)申報(bào)規(guī)范條件。工信部方面表示，將結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，組織專家對(duì)申報(bào)規(guī)范條件進(jìn)行修訂，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“這半年時(shí)間，行業(yè)發(fā)展情況不容樂觀。一邊是政策叫停動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)‘白名單’申報(bào)，一邊是碳酸鋰原料價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)上個(gè)月剛回收電池，還沒來得及拆解加工，回收電池就降價(jià)了。盡管還有一些新建項(xiàng)目，但更多項(xiàng)目都出現(xiàn)觀望態(tài)勢(shì)，甚至?xí)和I(yè)務(wù)。”北京朋米科技總經(jīng)理黃付升向《中國(guó)能源報(bào)》記者指出，《規(guī)范條件》是廢舊動(dòng)力電池綜合利用的風(fēng)向標(biāo)，從業(yè)企業(yè)亟盼新規(guī)范要求的出臺(tái)，盡快重啟“白名單”申報(bào)工作。
有規(guī)則才好行動(dòng)。中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)電池回收利用委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊林向《中國(guó)能源報(bào)》記者指出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，《規(guī)范條件》的出臺(tái)及時(shí)且必要。當(dāng)前行業(yè)參照?qǐng)?zhí)行的是2018年1月工信部等七部門發(fā)布的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，至今已實(shí)施6年，隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)環(huán)境變化，這一管理辦法已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，有必要根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新情況進(jìn)行修訂。他進(jìn)一步指出，動(dòng)力電池的回收再利用不僅能夠保護(hù)環(huán)境，更具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略資源屬性，也是確保新能源汽車和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的重要手段。
抬高門檻 企業(yè)要有真實(shí)力
申報(bào)者趨之若鶩，如何杜絕“掛羊頭賣狗肉”、打著回收旗號(hào)找融資的企業(yè)，篩選出真正扎根行業(yè)、具備實(shí)力的企業(yè)？
《規(guī)范條件》提高“白名單”企業(yè)準(zhǔn)入門檻和實(shí)力要求，要求綜合利用企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于業(yè)務(wù)收入的3%。對(duì)再生利用企業(yè)增加了能源消耗相關(guān)要求，對(duì)材料回收率的要求更細(xì)致和明確，冶煉過程鋰回收率不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%。對(duì)梯次利用企業(yè)要求具有發(fā)明專利或3項(xiàng)以上實(shí)用新型專利，年梯次利用量應(yīng)不低于回收量的60%。
“可以說是大幅提升了技術(shù)要求，個(gè)別條款甚至是‘苛刻’。”黃付升以梯次利用企業(yè)舉例，相較于回收利用項(xiàng)目的高投入，梯次利用多為中小企業(yè)，很難在短時(shí)間內(nèi)快速獲得專利。宏觀政策導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化考慮，但從企業(yè)生存角度來看，中小企業(yè)如果回收的電池質(zhì)量不高、剩余容量低，本身難以進(jìn)行梯次利用，加上目前政策文件規(guī)定中大型新建儲(chǔ)能電站、電動(dòng)自行車不得使用梯次利用電池，梯次利用電池的應(yīng)用場(chǎng)景也減少了，新規(guī)60%的數(shù)值或有些偏高。整體而言，作為廢舊動(dòng)力電池綜合利用的頂層設(shè)計(jì)，《規(guī)范條件》就是要推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)升級(jí)，抬高準(zhǔn)入門檻，讓具備實(shí)力的大企業(yè)脫穎而出，讓“小作坊”“黑作坊”生存空間越來越窄。
《規(guī)范條件》將白名單企業(yè)“申請(qǐng)書”和“企業(yè)規(guī)范情況表”予以公開，對(duì)廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以明確。楊林坦言，此舉解決了以往部分市縣級(jí)工信部門可能并不清楚的“白名單”申請(qǐng)條件和申請(qǐng)流程問題，使其更加公開、透明，杜絕了很多“暗箱”操作空間。“以往企業(yè)申請(qǐng)‘白名單’，找咨詢機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬元乃至上百萬元，這一費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、耗錢的局面有望得到改善。”
短期陣痛 前景仍然可期
“白名單”是企業(yè)的金字招牌，但不意味著，拿到就可以“躺平”。
《規(guī)范條件》建立了明確的監(jiān)督管理機(jī)制，要求白名單企業(yè)在每年第一季度結(jié)束前提交《年度報(bào)告》，監(jiān)督整改不到位或發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故，以及主體生產(chǎn)設(shè)備連續(xù)2年關(guān)?；蜷_工負(fù)荷不足10%的企業(yè)將被撤銷“白名單”稱號(hào)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)白名單企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，向工信部投訴或舉報(bào)。
規(guī)則清晰，監(jiān)管有力。“之前大家都在觀望，隨著《規(guī)范條件》靴子落地，市場(chǎng)景氣度將快速提升，大家心里有數(shù)，都要?jiǎng)悠饋砹恕?rdquo;業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“白名單”申報(bào)工作有望10月份正式啟動(dòng)。
對(duì)于市場(chǎng)前景，黃付升充滿信心。“碳酸鋰價(jià)格不會(huì)無限下跌，價(jià)格終將穩(wěn)定。受多重因素影響，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池回收浪潮有所延遲，一旦廢舊電池規(guī)模上來，行業(yè)盈利前景可觀。”他判斷，廢舊動(dòng)力電池綜合利用是一個(gè)龐大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，到2026年，動(dòng)力電池面臨大規(guī)模退役，屆時(shí)市場(chǎng)將迎來爆發(fā)，預(yù)計(jì)到2030年，電池回收市場(chǎng)規(guī)模將突破千億元。
楊林指出，在鋰價(jià)大幅走低甚至已經(jīng)跌破成本價(jià)的當(dāng)下，廢舊電池回收利用行業(yè)掙扎于虧損與微利“生死線”。對(duì)一線生產(chǎn)企業(yè)而言，《規(guī)范條件》將在一定程度上增加企業(yè)升級(jí)合規(guī)成本，會(huì)存在短期陣痛，如果鋰價(jià)維持當(dāng)前走勢(shì)，預(yù)計(jì)一年內(nèi)將有大批企業(yè)倒閉破產(chǎn)。做強(qiáng)做好這一產(chǎn)業(yè)，離不開政策扶持，他建議，相關(guān)部門給予廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)一些政策傾斜和資金扶持，關(guān)心支持合規(guī)企業(yè)。尤其是加強(qiáng)梯次利用企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和政策引導(dǎo)，當(dāng)前梯次利用電池應(yīng)用場(chǎng)景有限，急需技術(shù)研發(fā)、資金和政策方面的幫扶。
